Узбекистан: Регуляторное перераспределение частот для 4G будет рассматриваться в суде

Правительство Узбекистана перераспределило радиочастоты в диапазонах 900/1800 МГц между сотовыми операторами. Планируется, что этот шаг предоставит компаниям равные конкурентные условия по доступу к каналам связи и позволит эффективно использовать радиочастоты для ускорения внедрения LTE. Также ожидается рост качества услуг сотовой связи. Вокруг решения правительства сразу начались споры.

На прошлой неделе Республиканский совет по радиочастотам (РСРЧ) Узбекистана принял решение о перераспределении полос радиочастот в диапазонах 900/1800 МГц в одинаковом объеме между 4 мобильными операторами страны, работащими в стандарте GSM. Новведение коснулось операторов Unitel (торговая марка Beeline), Coscom (торговая марка Ucell), национального оператора «Узмобайл» компании «Узбектелеком» (Uzmobile) и Universal Mobile Systems (UMS). Как поясняется в сообщении отраслевого регулятора, Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Узбекистана (Мининфоком), цель решения – повышение эффективности использования радиочастотного ресурса в республике. Ранее у телекомов имелись разные по ширине и неоднородные объемы радиочастот.

Источник: Мининфоком, 2017

Такое распределение полос радиочастот препятствовало внедрению сотовой связи четвертого поколения на базе технологии LTE. «4G внедряется в сетях сотовой связи по всему миру для передачи любой информации с высокой скоростью. Для внедрения LTE требуются сплошные полосы частот предпочтительно шириной от 10 до 20 МГц для достижения высокой скорости передачи информации», – пояснялось в сообщении Мининфокома.

Кроме того, наличие у отдельных операторов небольшого объема частот является причиной несоответствия качества услуг сотовой связи установленным требованиям. Перераспределение частот предоставит операторам равные конкурентные условия по доступу к радиочастотному спектру и создаст условия по эффективному использованию радиочастот для ускорения внедрения технологии LTE, а также повысит качество услуг сотовой связи и конкуренцию на рынке.  Для предотвращения технических проблем для пользователей сотовой связи Республиканский совет предоставил операторам 6 месяцев для переоснащения сетей.

Действующее и планируемое распределение радиочастотных каналов в диапазонах 900/1800 МГц

Источник: Мининфоком, 2017

Сегодня в диапазонах радиочастот 900/1800 МГц в Узбекистане осуществляются услуги операторами сотовой связи Unitel, Coscom, национальным оператором «Узмобайл» госоператора «Узбектелеком» (Uzmobile) и Universal Mobile Systems. Самый большой объем радиочастот был передан компании Unitel после прекращения деятельности оператора «Уздунробита» – дочки российской МТС в Узбекистане, летом 2012 года. Тогда требовалось срочно обеспечить связью более 10 млн человек, являвшихся абонентами ликвидированной компании. Абоненты МТС перешли к их конкурентам – Beeline и Ucell, и по прошествии 5 лет наличие у одного из операторов более 50% всех полос в диапазоне 900 МГц и в 1800 МГц начало тормозить развитие отрасли связи.

Решение правительства будет рассмотрено в суде

«Дочка» холдинга «Вымпелком» в Узбекистане Unitel обратилась в Ташкентский хозяйственный суд с иском к Мининфокому в связи с перераспределением ее частотного ресурса в пользу других сотовых компаний. Первое заседание суда пока перенесено на поздний срок. В компании Unitel подтвердили информацию об иске к регулятору, отметив, что решение РСРЧ лишает Unitel 30% частотного ресурса оператора в пользу остальных компаний. И это при том, что в июле 2016 года оператор продлил основную лицензию на деятельность в Узбекистане на 15 лет – вплоть до 2031 года. «Для того чтобы перестроить работу, нам необходимо вложить в сеть незапланированные дополнительные инвестиции, но это все произойдет не сразу. А уже в ближайшее время отъем частот приведет к ухудшению качества связи», – пояснили в Unitel изданию Kommersant.uz.

В свою очередь, остальные GSM-операторы мобильной связи поддержали решение РСРЧ. Данный вопрос обсуждался 17 мая в рамках большой пресс-конференции на тему «Состояние и перспективы развития информационного общества в Узбекистане». И.о. министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Шерзод Шерматов отметил, что решение направлено на расширение и совершенствование конкурентной среды в отрасли, в частности в сегменте услуг стандарта LTE (4G), так как пока менее 1% из 12 тыс. населенных пунктов Узбекистана охвачены сетью LTE.

В свою очередь представитель оператора Unitel Ораз Абдуразаков отметил, что оператор пострадал от решения регулятора, так как спектр перераспределяется от Unitel в пользу трех других компаний, и это может повлиять на качество и уровень сервиса для более чем 9,5 млн абонентов компании. Он добавил, что оператор разработал свои предложения по урегулированию данного вопроса, которые будут предоставлены профильной рабочей группе. В компании Unitel надеются, что удастся достичь соглашения вне суда.

Более 9,5 млн абонентов компании Unitel могут столкнутся с ухудшением качества связи, но у других операторов появится больше возможностей для развития 4G.

Генеральный директор компании UMS Сирожиддин Фахриддинов сказал, что решение совета позволит операторам внедрить LTE в областях Узбекистана. По его словам, нововведение даст возможность увеличить емкость сети UMS в 4 раза без дополнительных капитальных затрат. Директор национального мобильного оператора Uzmobile Владимир Кравченко согласен, что решение открывает новые возможности для покрытия сетью 4G всех регионов страны. По его мнению, распределение частот даст большой импульс для конкуренции и развития отрасли мобильной связи. Представитель оператора Coscom Камола Икрамова отметила, что данное решение открывает новые возможности для всех операторов и расширит их возможности развития.

Мнение абонентов

Понятно, что решение регулятора принято с благими намерениями, но от его реализации не должны пострадать клиенты операторов. Опрошенные корреспондентом DR абоненты Beeline высказали опасение, что перераспределение частот может стать причиной ухудшения качества связи данной компании. «Если это все-таки случится, то я перейду к другому оператору», – говорит давний клиент Beeline. «Пока рано делать выводы, все покажет время», – резюмирует другой абонент сотовой компании.