Резюме
Узбекистан — государство с наибольшей плотностью населения и военной мощью в Центральной Азии. Президент Ислам Каримов, стоящий во главе авторитарного режима Узбекистана с 1991 года, с ним связывают несколько случаев нарушения прав человека, в том числе в кровавую расправу правительственных войск над протестующими в Андижане в 2005 году.
Нормативно-правовое регулирование использования интернета в Узбекистане тесно связано с исполнительной властью. Правительство может принимать решения относительно ограничения Узнета крайне самопроизвольно, удерживая контроль над свободным потоком информации в стране. Соответственно и цензура является ключевой проблемой, особенно поскольку онлайн-ресурсы классифицируются как СМИ.
Правительство Узбекистана ведет активный надзор и осуществляет блокировку сайтов, используя разнообразные технические и нормативные средства для фильтрации, мониторинга и цензурирования интернета. Эти средства включают сбор идентификационных данных для фишинга с использованием мобильного интернета и высокотехнологичное программное обеспечение наблюдения, устанавливаемое на уровне интернет-провайдеров. Политический активизм в интернете в Узбекистане практически отсутствует из-за надзора, жесткой реакции правительства на критику и вездесущность спецслужб, обычно прибегающих к аргументу противодействия терроризму, сепаратизму и экстремизму.
Предпосылки
Узбекистан: Основные ИКТ-индикаторы
Население Узбекистана составляет около 30 миллионов, поэтому Узбекистан — самая густонаселенная страна постсоветской Центральной Азии. В 2013 году по оценке «Freedom House» Узбекистан был назван одной из наиболее репрессивных стран мира. Президент Ислам Каримов ввел изменения в электоральную систему, увеличил срок действия полномочий президента с пяти до семи лет, откладывал очередные выборы и пребывал на посту президента четыре срока подряд, несмотря на ограничение в два срока. Правительство также было замешано во множестве случаев нарушения прав человека, в том числе кровавых расправах, убийствах, исчезновении людей, задержании диссидентов и массового заключения под стражу граждан, обвиненных в религиозном экстремизме или членстве в нелегальных религиозных организациях.
Президент Каримов возглавляет высококонсолидированное авторитарное и автократическое государство, жестко контролируемое Министерством внутренних дел (МВД) и Службой национальной безопасности (СНБ), преемницей КГБ. По приблизительной оценке, численность военных сил и спецслужб Узбекистана составляет 67 тысяч человек, 50 тысяч из которых — состав армии, и оставшиеся 17 тысяч — военно-воздушные силы. По оценкам Госдепартамента США, в стране насчитывается еще 13 миллионов человек, годных к военной службе, что значительно превышает ресурс всех остальных стран Центральной Азии.
Аппарат внутренней безопасности Узбекистана включает органы милиции, подконтрольные МВД и СНБ. СНБ Узбекистана в 2005 году насчитывала 17-19 тысяч человек и определялась как «самая мощная служба внутренней безопасности в Центральной Азии», бесконтрольно осуществляющая свою деятельность. Кроме областной и муниципальной милиции, МВД также контролирует бригаду войск специального назначения и военизированные формирования типа национальной гвардии.
Значительная часть внутренних операций безопасности правительства Узбекистана была сосредоточена в Ферганской долине, самом густонаселенном районе центральной Азии. Ферганская долина с конца 1980-х является центром ожесточенных межнациональных столкновений, в том числе двух серьезных дестабилизирующих события с 2005 года. Самыми последними из них были кровавые расправы в Андижане и Пахтаабаде 2005 года, известные под общим названием «андижанских событий» (Andijon voqealari) или «кровавой расправы в Андижане» (Andijon qirg’ini), а также межэтнические столкновения 2010 года в Оше (Киргизия). После событий в городе Ош, примерно 111 тысяч беженцев хлынули в Узбекистан, способствуя еще большей дестабилизации и без того плачевной ситуации, которая привела в итоге к ограничению правительством доступа к информации.
Нарушения прав человека в Узбекистане доходят до крайней степени. С 1999 года власти Узбекистана предположительно проводят насильственную стерилизацию ничего не подозревающих узбекских женщин во время родов в медицинских учреждениях Узбекистана. С 1989 года государство использует массовый принудительный труд госслужащих, частных лиц и учащихся, некоторые из которых еще не вышли из младшего школьного возраста, для сбора хлопка в полях во время ежегодного сбора урожая. В 2013 году сбор урожая хлопка закончился 11 смертными случаями. Кроме указанных экстремальных форм контроля населения, местные борцы за права человека и журналисты подвергаются постоянному давлению, незаконному содержанию под стражей и вмешательству в деятельность со стороны государства, при том, что в стране практически не осталось иностранных журналистов и активистов борьбы за права человека.
По данным на 2013 год, девять известных журналистов остаются под стражей, в то время как организованные государством нападения на журналистов и защитников прав человека продолжаются. Также распространены случаи исчезновения активистов без проведения открытых судебных процессов и извещения родных и использование пыток. У организаций защиты прав человека есть сведения о более двух тысяч конкретных политических и религиозных заключенных, тогда как многие организации считают, что реальные цифры могут доходить до двухсот тысяч.
Президент Каримов пользуется сильной поддержкой со стороны России и Китая. Узбекистан является одним из основателей Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и размещает в своей столице, Ташкенте, штаб-квартиру Региональной антитеррористической структуры ШОС. Посредством этой структур организуются региональные инициативы слежения и защиты киберпространства и онлайн-контента от предполагаемой тройственной угрозы — терроризма, сепаратизма и экстремизма. Организация Договора о коллективной безопасности также играет важную роль в координации и внедрении региональных инициатив кибербезопасности, хотя Узбекистан вышел из ее состава в июне 2012 года.
Читать далее: Часть 2: Регулятивная политика в области ИКТ