Расширенный поиск

Регулятивная политика в области ИКТ

Нормативно-правовая система в Узбекистане тесно связана с исполнительной ветвью власти. Правовое регулирование явно скошено в сторону интересов государственного оператора. Кроме того, правовая структура дарует власти широкие дискреционные полномочия по ограничению и преобразованию Узнета. Онлайн-ресурсы классифицируются как СМИ, для регулирования деятельности которых уже существует тщательно проработанная схема цензуры.

С 2002 года регулирующим органом в сфере телекоммуникаций является Узбекское агентство связи и информатизации (УзАСИ). Агентство отвечает за выдачу лицензий частным сервис-провайдерам, интернет-кафе и мобильным операторам. Лицензирование организовано относительно прямолинейно. Однако отсутствие разграничения между регулирующим органом и политической элитой ставит под сомнение объективность агентства.

С 2005 года поставщики телекоммуникационных услуг должны регистрироваться как юридические лица, чтобы получить лицензию на работу — такая процедура повышает контроль УзАСИ над отраслью. Экспертная комиссия по лицензированию рассматривает заявления и предоставляет заключение по целесообразности выдачи, обновления или отзыва лицензий.

В структуру УзАСИ входит Центр развития и внедрения компьютерных и информационных технологий (Uzinfocom). Центр является администратором домена верхнего уровня Узбекистана, а также крупнейшим в стране хостинг-провайдером с долей рынка сайтов, размещенных внутри страны, в 20 процентов.

В то время как УзАСИ является основным регулирующим органом, в октябре 2012 года внутри организации была выделена специальная комиссия для разработки нормативно-правовой базы. С 2012 года в задачи образованного в том же году Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан входит продвижение единой политики развития информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), содействие развитию и модернизации телекоммуникационной инфраструктуры и создание единой системы управления государственной информацией  и ресурсами, а также продвижение национального сегмента интернета.

Государственная политика Узбекистана в области развития телекоммуникационной инфраструктуры изложена в Президентской программе развития области информационно-коммуникационных технологий в Узбекистане на 2003-2010 гг. Программа была успешно завершена, и шли обсуждения разработки УзАСИ новой программы. Параметры и дата запуска, однако, пока не определены.

В январе 2007 года в силу вступил закон, классифицирующий веб-сайты как средства массовой информации, подводя их под те же требования и ограничения, что и печатные издания. Администраторы веб-сайтов должны вставать на учет в госорганах и подавать копии всех опубликованных материалов. В 2010 году к закону были введены поправки, требующие предоставления данных по сотрудникам веб-сайтов и копии их статей. Такое законодательство, несомненно, усилило уже господствующую внутри страны культуру самоцензуры.

Несмотря на значительный рост числа интернет-пользователей и доступности интернета в Узбекистане, за последние два года был принят ряд законов, ограничивающих использование интернета, в частности нацеленных на многочисленную, активную в интернет-пространстве, молодежь. Принятый в мае 2010 года закон запрещает лицам, не достигшим 18 лет, заходить в интернет-кафе без законного представителя. В мае 2011 года в Ташкенте был введен в действие запрет школьникам находиться в интернет-кафе с 08:00 до 19:00. Нарушение этих законов влечет за собой крупные штрафы, налагаемые на родителей, дети же могут быть исключены из школы. Такие ограничения, несомненно, способствовали растущей популярности мобильных устройств с доступом в интернет среди узбекской молодежи.

Ряд нормативных актов создает правовую основу регламентирования интернет-контента. В их числе Статья 278-1 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, в которой указывается, что отсутствие «установленных мер защиты» при предоставлении доступа к информации карается уголовным наказанием. Положение о порядке предоставления доступа к сети интернет в общественных пунктах пользования также запрещает распространение информации, содержащей призывы к изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии. Те же требования указаны и в Правила оказания услуг сети передачи данных.

Дополнительно существует законодательная база, прямо и косвенно закладывающая основу цензуры в интернете, в том числе самоцензуры, и определяющая права специально созданных государственных учреждений для отслеживания онлайн-контента. Сюда относится Постановление Президента Республики Узбекистан №167, утверждающее создание Службы реагирования на компьютерные инциденты при УзАСИ. Служба может получать доступ к любой информации любого провайдера и обладает полномочиями рекомендовать органу регистрации прекратить деятельность указанного провайдера.

Основания для защиты данных определяются Уголовным кодексом Республики Узбекистан (Ст.278-2 предусматривает наказания от штрафов до лишения свободы сроком до трех лет), Законом о телекоммуникациях, Правилами оказания услуг сети передачи данных, а также Постановлением №296 Кабинета министров Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по защите национальных информационных ресурсов», содержащим перечень сведений, отнесенных к конфиденциальной информации. Правовая база основывается на законе «О связи», законе «О телекоммуникациях», Постановлении об УзАСИ, законе об информации и требованиях к лицензированию.

Узбекистан — государство-участник ряда международных конвенций по защите авторских прав. На внутригосударственном уровне авторское право непосредственно защищается рядом нормативных актов и подзаконных нормативно-правовых актов. Внедрение их, однако, отличается неэффективностью. Существующая разработанная система регламентирования охватывает цифровые сертификаты, цифровые подписи и шифрование данных.

Читать далее: Часть 3: Фиксированная, мобильная и международная связь

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели