В Узбекистане будет создана единая информационная система для управления инвестиционными проектами. Ожидаемый эффект от внедрения – повышение эффективности госорганов и прозрачности выполнения госпрограмм, а также выявление коррупции. Ответственным за создание системы будет специально созданное Национальное агентство проектного управления, подчиненное непосредственно президенту.
Создание государственной информационной системы (ИС) предусмотрено указом президента «О мерах по внедрению системы проектного управления в Республике Узбекистан». Такое решение было принято из-за недостаточного применения информационно-коммуникационных технологий в мониторинге государственных проектов, слабой прозрачности хода инвестиционных проектов. Кроме того, у главы страны вызывает опасения нерациональное использование средств, отсутствие единой информационной системы для контроля госзакупок, а также некачественный анализ рентабельности проектов.
В рамках проекта будут внедрены:
- единый справочник ресурсов, предназначенный для выработки объективной стоимости товаров и услуг;
- единая автоматизированная система госзакупок, которая позволит определять количество и виды ресурсов с помощью трехмерного моделирования, автоматизирует контроль над разработкой и ведением документации, исполнительской дисциплиной и отчетностью.
Реализацией проекта займется специальное ведомство – Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан. Сроки его формирования не уточняются. Не совсем понятно, почему для проекта потребовалось создание нового ведомства. В других странах за подобные работы обычно отвечает соответствующее министерство. «Роль министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций заключается в том, чтобы способствовать созданию этой системы и совместно с агентством обеспечить интеграцию с различными разрозненными системами и базами данных», – поясняет Олимжон Умаров, первый заместитель министра по развитию информационных технологий и коммуникаций.
Национальное агентство проектного управления будет подчиняться напрямую президенту. Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций будет выполнять на проекте вспомогательную роль.
На сегодня в стране информатизация госорганов в основном реализована на уровне учреждений, отсутствует обмен информацией между ведомствами. «Необходимые отчеты о ходе инвестиционных проектов зачастую готовятся самими исполнителями, а не ответственными госорганами. Некоторые чиновники злоупотребляют положением и предоставляют неактуальную и недостоверную информацию о ходе проектов. Интеграция всех информационных систем позволит минимизировать человеческий фактор в подготовке отчетности», – считает Умаров. После внедрения ИС агентство сможет напрямую из системы получать информацию о том, какие наблюдаются проблемы и трудности в реализации проектов, на каком уровне стоит исполнительская дисциплина.
Даврон Исмаилов, директор департамента инвестиционных программ Государственного комитета по инвестициям, рассказал о задачах, которые позволит решить проект. «Во-первых, система обеспечит регулярный мониторинг всего цикла работ – от зарождения инвестиционного проекта до его успешной реализации. Во-вторых, она позволит автоматизировать процессы реализации проектов и обеспечить прозрачность ведения проекта для всех его участников и тем самым оптимизирует работу государственного комитета по инвестициям», – говорит он.
Частный предприниматель Сарвар Рахимов считает, что именно от таких систем зависит эффективность государственного управления. «Однако еще до ввода системы в эксплуатацию нужно тщательно поработать над субъектами, которые эта система будет контролировать и оптимизировать. Рыночная стоимость товаров и услуг должна определяться рынком, а рыночные механизмы еще нужно отрегулировать», – отметил он.
Маргарита Гринблат