Расширенный поиск

Русская революция: Региональный лидер задает тон цифровому развитию

Поскольку Россия долгое время доминировала в культурной, политической и экономической сферах в Евразии, она играет ключевую роль и в развитии здесь ИКТ. Несмотря на то, что в последние годы Грузия, Молдова и Украина старались дистанцироваться от России, последняя, вероятно, будет сохранять свое влияние на этой территории в обозримом будущем.

Такое влияние объясняется, в том числе, и масштабами России. Российская экономика намного превосходит экономики в соседних странах. ВВП России составляет 2,097трлн. долларов США, что приблизительно в 10 раз больше экономики Казахстана, второй по величине страны в Евразии (224,4 млрд. долларов США). Аналогичным образом численность населения России (143,5 миллиона) значительно превышает население Украины, второй по численности страны в регионе (45,5 миллиона). Россия обладает значительной политической властью и является постоянным членом Совета Безопасности ООН, а также ведущей силой в такой региональной политической организации, как Содружество Независимых Государств (СНГ), в которую входят все страны региона, за исключением Грузии и, в ближайшем будущем, Украины (намерена из него выйти). Россия, будучи безусловным силовым центром в регионе, с давних пор задает в нем геополитический тон, и Интернет не является исключением.

С точки зрения культурного потребления, сетевой контент на русском языке пользуется большой популярностью на всех рынках, несмотря на языковую разнородность постсоветского пространства. В частности, российские социальные сети «Вконтакте», «Одноклассники» и «Мой Мир» входят в пятерку самых посещаемых социальных сетей во всех 11 странах. Хотя правительственные органы всячески стараются развивать собственный национальный контент, российские и американские социальные ресурсы по-прежнему доминируют (среди американских ресурсов наибольшей популярностью пользуются Facebook и YouTube).

Соседние страны также берут за основу реализуемые в России законодательные инициативы. Так, страны региона берут на вооружение российские законы, связанные с моральной стороной интернет-контента. В 2010 году в России был принят закон, известный в народе как «Черный список», формально призванный защитить детей от вредной информации, в том числе материалов, пропагандирующих самоубийство, наркотики, порнографию и экстремизм. В 2013 году российские законодатели попали в заголовки международных СМИ, когда решили внести поправку к «Черному списку» и включили в него запрет на контент ЛГБТ как информацию, разрушающую традиционные семейные ценности. Хотя «Черный список» в его текущей форме не был широко распространен, Украина, Грузия и Кыргызстан сейчас рассматривают законодательные меры, очень похожие на российские.

«Черные списки» в странах бывшего СССР*

Азербайджан: вслед за Россией власти намерены ввести более сложный режим фильтрации под предлогом защиты детей от вредоносного контента и борьбы с детской порнографией.

Армения: чиновники публично заявили о том, что они не будут создавать черные списки веб-ресурсов, как это делает Россия и другие аналогичные страны.

Беларусь: согласно постановлению от 2010 года провайдеры Интернет должны фильтровать контент в соответствии с двумя черными списками URL; первый из них находится в открытом доступе и содержит веб-сайты, зарегистрированные в Белоруссии, а другой— международный список, известный только Интернет-провайдерам.

Грузия: по свидетельствам наблюдателей, контроль и разведка ограничены, и правительство не блокирует контент в сети Интернет.

Казахстан: в марте 2010 года чиновники объявили, что государственная Служба реагирования на компьютерные инциденты (KZ-CERT) будет проверять веб-сайты на предмет «деструктивного» содержания и создавать черные списки. Подробности о том, как действует KZ-CERT, кому она подчиняется, а также критерии отбора веб-сайтов объявлены не были. По словам чиновников, в период 2011-2012 годов были заблокированы 950 веб-сайтов из-за содержания, признанного экстремистским, террористическим или внушающим ненависть по национальному признаку. Интернет-сайты, размещенные на серверах за пределами Казахстана, могут блокироваться по постановлению суда без присутствия ответчика. Однако чиновники нередко вообще блокируют ресурсы без судебного постановления.

Кыргызстан: специальных законов о контроле за Интернет-контентом не существует, но есть проект нового постановления «О защите детей от информации, вредной для их здоровья и развития», аналогичного российскому «Закону черного списка». Подробности о средствах контроля полностью не разглашаются, но в случае принятия закона веб-сайты будут блокироваться без постановления суда.

Таджикистан: за последние годы фильтрация и контроль сетевых ресурсов усилились. Начиная с 2010 года регулирование контента и блокировка доступа к противоречивым веб-сайтам стали стандартными процедурами.

Узбекистан: список блокируемых веб-сайтов официально не разглашается, однако блокировка используется повсеместно. Как правило, блокируются все оппозиционные веб-сайты, а также ряд ресурсов, связанных с порнографией, насилием над детьми, исламистскими вопросами, экстремизмом и политикой в Центральной Азии.

Украина: согласно принятым в 2012 году Правилам оказания услуг связи, операторы и провайдеры должны обеспечить безопасность информации пользователей. Перехват информации в целом запрещен, за исключением некоторых санкционированных ситуаций. Операторы и провайдеры не несут ответственности за контент, но должны блокировать доступ к противоправной информации, например детской порнографии, по распоряжению суда.

* — Информация взята из отчетов Фонда SecDev и доступна сайте Digital Report в разделе Национальные ИКТ-профайлы

Российские технологии и нормативная база господствуют также и в сфере разведки в странах бывшего ССР. Почти во всех 11 странах правоохранительными органами на вооружение взяты технологии перехвата информации, которые использует Россия для отслеживания и расследования преступной деятельности. Система оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) дает правоохранительным органам возможность следить за теми или иными лицами в реальном времени без уведомления провайдеров мобильной связи или Интернета о том, что ведется слежка за их клиентом (и когда).

Россия оказывает влияние на своих партнеров по региональным союзам и делится с ними технологическими ноу-хау. На заре Арабской весны Россия, пользуясь возможностями заключенных с соседями политических и военных союзов, разрабатывала с ними общую стратегию по усмирению социальных волнений, подогреваемых СМИ.

Российские ИКТ-компании также играют заметную роль в странах региона. В течение последних лет слаборазвитый евроазиатский рынок связи, особенно мобильной, представлял российским компаниям крайне выгодные возможности для инвестиций . Вступив в игру на ранних этапах, три крупнейших национальных оператора связи — МТС, «Вымпелком» (бренд «Билайн») и «Мегафон» — воспользовались возможностями развития национальных рынков в регионе. Масштабы их влияния, однако, варьируются и зависят от страны. Например, в Армении российским операторам связи принадлежит около двух третей рынка Интернет и мобильной связи. На Украине «Билайн» и МТС, хотя и имеют неплохие доли, в целом не доминируют на рынке. В Азербайджане и Казахстане интернет-провайдеры являются, по сути, монополистами и тесно связаны с национальными правительствами, при этом рынки мобильной связи отличаются более либеральным характером, и на них действует несколько крупных игроков, включая российские и западные компании. Формы собственности и присутствия российских операторов варьируются по странам: от совместных предприятий и независимых организаций до полного владения местными операторами. Какая бы форма собственности при этом не использовалась, российские операторы связи играют ключевую роль в определении региональной ИКТ-стратегии и экономики на территории бывшего СССР.

Россия также задает тон в области телекоммуникационной политики в Евразии. Россия является наиболее влиятельным участником международных организаций, регулирующих киберпространство, например Международного телекоммуникационного союза (МТС), а также безусловным лидером в таких региональных институтах, как Региональное содружество в области связи. В результате этого выдвигаемые Россией постановления приобретают широкое распространение среди стран бывшего СССР.

Такое влияние может иметь далеко идущие последствия, если Россия будет по-прежнему преследовать свою цель по усилению государственного контроля в сфере регулирования международной сети Интернет. В этой связи Россия предложила поправки к положениям МТС на Всемирной конференции по международной связи 2012 (WCIT 2012). Такие поправки были направлены на перевод основных механизмов регулирования Интернета от неправительственного сектора, например Корпорация по присвоению имен и номеров в Интернет (ICANN) к международным правительственным организациям вроде МТС. При этом правительственные органы получат больше технических и контролирующих возможностей, а неправительственные игроки лишатся функции надзора за регулированием и регламентированием сети. Хотя текущее законодательство уже наделяет национальные правительственные органы значительными полномочиями во внутренних делах Интернет, при принятии предлагаемой нормативной базы возможен сдвиг от сегодняшнего открытого и коллегиального характера регулирования сети к национализации и усилению мер безопасности, что в свою очередь может значительно ограничить свободы открытого и глобального Интернета.

Читать далее: Навстречу цифровой эпохе

 

Цифровая Евразия — это картина развития сектора ИКТ и телекоммуникаций на постсоветском пространстве: от политического активизма и экономических возможностей до мира киберпреступности и международных дебатов вокруг управления интернетом. Серия из десяти статей, публикуемых два раза в неделю, основана на эксклюзивной информации, предоставленной сетью региональных партнеров Digital Report. Информацию по каждой стране в отдельности Вы найдете в разделе Страны.

Об авторе

Станислав Будницкий

Редактор Digital.Report, аспирант ф-та медиа коммуникаций Карлтонского университета (Оттава, Канада). В качестве журналиста и продюсера сотрудничал с BBC, Los Angeles Times, CNN и другими российскими и международными СМИ.

Написать ответ

Send this to a friend
Перейти к верхней панели