Digital Report

Представитель Human Rights Watch: Закон о «нежелательных» организациях будет применяться широко и затронет критиков Кремля

Фото: Dunaev Ilya / Shutterstock.com

На этой неделе Государственная Дума РФ единогласно, при двух воздержавшихся, поддержала первом чтении законопроект о создании реестра нежелательных иностранных организаций при Минюсте, куда они будут вноситься по совместному представлению Генпрокуратуры и МВД. На вредоносные, по оценке правоохранителей, организации будет накладываться целый ряд ограничений: от блокировки счетов до запрещения распространения информации, в том числе в интернете. Нарушение закона может караться уголовным наказанием до восьми лет лишения свободы.

Таня Купер, исследователь по России международной правозащитной организации Human Rights Watch, поведала Digital Report, чем мотивирована и чем грозит правозащитникам новая громкая инициатива российских властей.

Почему законопроект появился именно сейчас? Против кого он в первую очередь направлен? 

Любое государство имеет право на защиту безопасности своих граждан.  Но очевидно, что этот законопроект является продолжением серии законов, ограничивающих право на свободу ассоциаций и других свобод. К тому же, он возник в контексте антизападной истерии, которая без конца пропагандируется и чиновниками, и государственными СМИ. В отличие от закона об «иностранных агентах», который направлен против российских НКО, данный законопроект не ограничивается НКО, а, похоже, направлен на регулирование деятельности любых иностранных и международных организаций: коммерческих и некоммерческих, правительственных и неправительственных. И хотя авторы этого законопроекта оправдывали его желанием защитить Россию от влияния экстремистских и террористических групп, как показывает практика, закон будет применятся гораздо шире и, скорее всего, затронет критиков политики Кремля.

Понятны ли вам принципы, на основании которых правоохранительные органы будут вносить организации в реестр нежелательных? Что может предотвратить произвол в принятии решений?  

Законопроект очень размыт, как и большинство недавно принятых законов, ограничивающих основополагающие свободы россиян в сфере прав на свободу выражения, ассоциаций, собраний и других. Нигде не объясняется, каким образом иностранная или международная организация может представить угрозу «обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения». Очень беспокоит, что не упоминается роль судов в признании какой-либо организации «нежелательной» и в выборе санкций против нее. То есть получается, что Генеральная прокуратура по согласованию с МВД или другим федеральным органом может односторонне решить, кто желателен, а кто нет. Такая бесконтрольная процедура может привести к произволу со стороны властей.

В случае принятия закона, какие конкретные последствия ожидают НКО-сектор в России, в чем они будут заключаться, насколько серьезно может пострадать правозащитная сфера? 

Если посмотреть на исполнение закона об «иностранных агентах», ситуация более или менее понятная и с этим законопроектом. Несмотря на официальные уверения властей, что закон направлен на улучшение прозрачности НКО сектора, в списке «иностранных агентов» сейчас находится 30 (из 32) организаций, которые учувствуют в той или иной защите прав российских граждан. В их числе и «Мемориал», одна из авторитетнейших и старейших правозащитных организаций страны.

В России уже существуют законы, которые ограничивают и наказывают деятельность экстремистских и террористических организаций, так что этот законопроект ничего нового не приносит.  Новое в нем то, что в нужный момент его можно использовать как рычаг давления (например, в ответ на международные санкции, либо в ответ на критику государственных решений).

Есть ли у НКО-сообщества возможность повлиять на ситуацию перед рассмотрением законопроекта в финальных чтениях? 

Законопроект не оговаривает, что направлен только против НКО, он затрагивает более широкий круг организаций, включая организации, которые делают бизнес в России. Нужно дать понять российскому руководству, что такой закон губителен не только для иностранного бизнеса, уже работающего в России, но он также отобьет желание работать в России у тех организаций и компаний, которые этого бы хотели.

 

Перейти к верхней панели