Расширенный поиск

Регулятивная политика в области ИКТ

Правительство Таджикистана сохраняет значительное влияние на нормативно-правовую базу, регулирующую ИКТ. Развитие ИКТ опирается на относительно устаревший и только частично внедренный документ — «Государственную стратегию «Информационно-коммуникационные технологии для развития Республики Таджикистан» — также известный как «Электронная стратегия». Документ был утвержден 5 ноября 2003 года указом президента №1174.

Электронная стратегия – часть более широкого свода законодательных и нормативных документов, оказывающих влияние на сферу ИКТ и информационный сектор. Они включают Конституцию Таджикистана; Закон о связи, который устанавливает законодательные основы для создания, эксплуатации и развития телекоммуникаций, а так же определение полномочий и различных ролей и разграничение зон ответственности правительства, физических и юридических лиц; Закон об электронных коммуникациях; Закон об информации; Закон о защите информации; Закон об электронных документах; и Программу обеспечения информационной безопасности.

Служба связи — национальный регулирующий орган Таджикистана — в прошлом Министерство коммуникаций и транспорта, не является независимым. Национальный регулирующий орган отвечает за координацию технических вопросов, включающих управление радиочастотным спектром, сертификацию и выдачу лицензий операторам для обеспечения телематических услуг и услуг передачи данных, протокола VoIP, мобильной и стационарной телефонии. Он так же контролирует государственную телекоммуникационную компанию «Таджиктелеком».

Совет по информационно-коммуникационным технологиям при Президенте Республики Таджикистан отвечает за разработку политики. Он был создан в 2006 году указом президента №1707, но начал работу только в 2011.  За время своего недолгого существования, Совет по ИКТ достиг некоторых важных успехов. Совет координировал национальные и международные события, ориентированные на электронное правительство и его сокращенный вариант — мобильное правительство, относящееся к инициативе электронного правительства с использованием таких мобильных технологий как сотовые телефоны, смартфоны и нетбуки в фиксированных и беспроводных сетях.

Совет по ИКТ — это организация с множеством участников, которая рассматривается как государственная организация высшего уровня, созданная для управления информационной политикой государства. Совет возглавляется президентом Таджикистана и состоит из 25 членов и 8 мест, предназначенных для общественных организаций.  Представительства совета были созданы по всей стране и теперь включают подразделения в трех областях и в столице, городе Душанбе.

Регулирующий орган, Служба связи, операционно отделен от политических инициатив Совета по ИКТ, хотя местное ИКТ-сообщество часто называет расставление регулирующим органом приоритетов в пользу интересов отрасли, нежели национальных интересов, «производственным феодализмом». Служба связи оспорила решение Совета превратить Таджикистан в региональный центр связи. Несмотря на то, что это может показаться слишком амбициозной целью, Таджикистан имеет хорошее географическое положение для того, чтобы стать региональным центром связи для Центральной Азии.

При очевидном конфликте интересов, «Таджиктелеком» является частью национального регулирующего органа. Подрывая принципы свободной и честной конкуренции, Служба связи постоянно проявляет свой авторитет для защиты монопольной позиции государственного оператора. Притесняя коммерческих провайдеров, Служба связи увеличивает капитал для вложений в инфраструктуру. Когда регулирующему органу требуются дополнительные средства, он устанавливает сборы за взаимоподключения, или отказывается подписывать лицензии до тех пор, пока требования «Таджиктелекома» не будут удовлетворены.

В Таджикистане нет специфического закона об интернете, однако потребность в создании свода законов, которые затрагивали бы растущую важность ИКТ для таджикского общества, увеличивается. Национальный центр законодательства, основанный при президенте Таджикистана в 2009 году, представляет собой  аналитическую правовую группу, перед которой стоит задача систематизировать и анализировать существующее законодательство и выдвигать рекомендации. Центр создал экспертную группу, включающую представителей заинтересованных сторон для того, чтобы изучить международную нормативно-правовую базу интернет-регулирования, и заключил, что специфический закон об интернете не нужен в условиях вездесущей природы сети. Экспертная группа порекомендовала при проведении интернет-регулирования сфокусироваться на взаимоотношениях между юридическими и частными лицами, так как они существуют во всех областях и отраслях.

Были попытки продвинуть закон, основанный на модели СНГ, в которой интернет и родственные технологии определяют как СМИ. Но большой победой для активистов, выступающих за свободу печати и гражданского общества в целом, стал новый проект закона о СМИ, который был одобрен обеими палатами парламента и ожидает окончательного утверждения президентом. Проект закона исключает онлайн-контент и СМИ, находящиеся в интернете, из числа организаций, находящихся под контролем закона о СМИ. Это олицетворяет важное отклонение от «лучших практик», поддерживаемых доминирующими силами региона, Казахстаном и Российской Федерацией, обе из которых отнесли онлайн-контент к СМИ.

Возвращение ответственности за клевету и диффамацию в Уголовный кодекс — это значительное достижение для сообщества СМИ, организаций по защите прав человека и правительства Таджикистана. Теперь эти нарушения не являются уголовными преступлениями, но находятся в ведении гражданского кодекса. Он также коснулся интернета и онлайн-услуг, предоставляемых информационными агентствами. Формулировка данных статей — это доказательство того, что интернет не рассматривается в Таджикистане в качестве СМИ, так как в законе они определяются отдельно.

Читать далее: Часть 3 Фиксированная, мобильная и международная связь

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели