Свобода от мобильного рабства: опыт белорусского оператора life:)

Главным инициатором внедрения услуги Mobile Number Portability в Беларуси был мобильный оператор life:) . В прошлом году в сеть life:) перенесли свои номера более 30 тысяч абонентов по всей территории Беларуси. Этот показатель является рекордным за всю историю появления в стране этой услуги в 2012 году. Сегодня сервис успешно развивается и становится все более популярным у абонентов. Но так было не всегда. О том, какие сложности пришлось преодолеть на пути к запуску MNP и какие еще предстоит, читайте в этом материале. 

MNP (Mobile Number Portability) – это услуга, позволяющая перенести свой номер в сеть другого оператора с сохранением всего набора цифр. Это один из самых широко обсуждаемых мобильных сервисов в мире, так как его появление может переделить уже сформированный рынок связи, выведя при этом конкуренцию на качественно новый уровень.

Основная причина использования MNP − это неудовлетворенность своим нынешним оператором.   Как показывает опыт «стран-пионеров», популярность услуги зависит, во-первых, от ситуации на рынке связи (проникновения, уровня оттока, доли pre-paid абонентов, макроэкономической ситуации). Во-вторых, от условий перехода от одного оператора к другому (сроков, стоимости, удобства, скорости). Кроме этого, в значительной мере на распространение сервиса влияют сами мобильные операторы.

MNP: практика постсоветских стран

В России MNP появилась 1 декабря 2013 года. Первые разговоры на федеральном уровне были еще в 2004 году. Но в 2009 году из-за политических перемен процесс законсервировался. Когда об MNP снова вспомнили, все крупные российские операторы в один голос стали утверждать, что «переносимость» в России не нужна, так как Россия как регион не подходит для этого: огромная территория, внутренний роуминг, зонирование. Несмотря на это, MNP все же запустили на условиях переноса номера в пределах своего региона. Стоимость услуги составила 100 рублей РФ, срок портации для физических лиц – 7, для юридических – 28 дней. Операторы сетовали, что MNP пришлось внедрять в авральном режиме, при этом первые тесты проходили на «живых» абонентах. По этой и еще ряду причин (длительность срока портации, платность сервиса) MNP не стала такой популярной, как планировали аналитики. Так, после первого месяца было зафиксировано 412 823 заявки, из них 233 455 номеров было перенесено.  Как отмечают эксперты, если бы MNP внедряли по европейской модели (бесплатно и 1 день на портацию номера), ситуация была бы другой. Однако уже сейчас в прессе появляются новости о том, что прогнозы не сбылись: MNP все же востребована. Так, по данным на 1.02.2016 г. на перенос было подано почти 4 млн заявок. Из них более 2,5 млн  удовлетворены. Почти 300 тысяч заявок приходит ежемесячно. Для сравнения в ноябре 2015 г. было 3,08 млн заявок.

В Украине запуск, по сообщениям прессы, готовится на лето 2016-го. А самый пессимистический прогноз – 2017-й год. Закон приняли еще в 2010 году, но первая попытка внедрения не увенчалась успехом. Причина − на законодательном уровне принято решение, по которому весь трафик должен проходить через специального провайдера центральной базы данных. Мобильные операторы воспротивились этому решению, в частности «Киевстар» подал иск в суд и ранее утвержденный механизм MNP был признан незаконным. Вторая попытка запуска приходится на лето 2014 года и длится по сей день. Инфраструктура операторов еще не готова. Зато сформирована концепция. Известно, что MNP будет платной и занимать по времени 3 дня. Для переноса абоненту нужно прийти в офис будущего оператора и написать заявление (его же можно будет заполнить онлайн), после проверки данных – прийти за новой SIM-картой.

В Грузии запустили MNP в феврале 2011 года. Опыт Грузии вошел в историю как самый быстрый − 4 месяца. За первый месяц номер перенесли более 100 тысяч абонентов. Портация бесплатная и занимает от нескольких часов до 3 дней. Абоненту нужно всего лишь прийти к новому оператору, заполнить форму и получить новую SIM-карту.

В других бывших постсоветских странах ситуация с MNP такая:

Страна	Дата внедрения MNP	Срок портации	Стоимость
Армения	01.04.2014 г.	1-2 дня	Бесплатно
Азербайджан	01.02.2014 г.	6 дней	Бесплатно
Эстония	01.01.2005 г.	7 дней	Бесплатно
Латвия	01.05.2004 г.	10 дней	Бесплатно
Литва	01.01.2004 г.	До 28 дней	Бесплатно
Молдова	01.07.2013 г.	5-30 дней	Бесплатно
Казахстан	01.01.2016 г.	Несколько минут	Бесплатно
Киргизия	Планы на запуск в 2016 г.	—	—
Таджикистан	—	—	—
Узбекистан	—	—	—
Туркменистан	—	—	—

 

Запуск MNP и возможные трудности

Услуга MNP – это своего рода катализатор телеком-рынка, который стирает границы между разными сетями, дает свободу выбора, свободу коммуникации. Перед запуском услуги нужно решить множество вопросов. Прежде всего, сервис должен быть законодательно утвержден, и описаны условия портации. До подписания нового документа будущий процесс MNP претерпевает множество изменений, так как в него вовлечены не только регулирующие органы, но и все операторы. Когда готова нормативная база, возникает вопрос о создании клирингового центра и общей базы. Здесь немалую роль играют не только масштабы страны и общее число пользователей мобильной связи, но и техническая возможность реализации. Именно из-за огромной территории сервис долго не могли внедрить в России. В Индонезии и Бангладеш до сих пор услуги нет. Техническое решение MNP может быть разным: в некоторых странах, например, в качестве клирингового центра может выступать сторонняя организация, а не регулятор. В Индии для этого был создан отдельный оператор. Создание инфраструктуры и общей базы данных всегда сопряжены со значительными финансовыми издержками, которые зачастую ложатся на операторов связи.

Белорусский опыт

Беларусь стала первой страной в СНГ, где появился сервис, и произошло это в феврале 2012 года. Внедрение протекало в условиях жесткой конкуренции. Крупные операторы высказывались однозначно против новой услуги. Тем не менее сервис запустили, но в неудобном для абонентов формате. Портация занимала 3 дня, а сам алгоритм переноса требовал от абонента сначала прийти в офис оператора-донора, сообщить о своем решении, заполнить несколько анкет, оплатить «отступные» и получить на руки разрешительный документ. После нужно было идти в офис оператора-реципиента. К тому же первоначально планировалось, что стоимость портации будет символической – от 5 до 30 тысяч бел. рублей. Однако в итоге «отступные» составили у Velcom 79, МТС – 15 тысяч. life:) отпускал своих абонентов бесплатно. Еще одним камнем преткновения стало то, что номер переносился без кода (префикса), что зачастую отпугивало желающих сменить оператора. Во многом по этим причинам в первый год услуга не завоевала ожидаемой популярности.

Апрель 2014 году стал переломным моментом в истории развития MNP в Беларуси. В это время услуга была законодательно упрощена, во многом благодаря оператору life:). Длительность переноса сократили до 24 часов, а номер теперь переносился полностью с кодом. Также была отменена волокита с документами: достаточно просто прийти с паспортом в офис оператора-реципиента. Отменили и «отступные».  После этого популярность услуги стала быстро расти. В августе 2014 года оператор life:) обнародовал статистику, которая свидетельствовала об увеличении количества портаций в несколько раз — с 7 до 32 в день. В целом в 2014 году количество портаций в life:), в сравнении с 2012 годом, увеличилось в 4 раза и достигло числа почти в 11 500. В 2015 году это количество достигло 30 273. Из общего числа переносов более 90% абонентов являются активными, т.е. продолжают активно пользоваться услугами оператора.

Дальнейшие перспективы MNP в Беларуси

Сегодня интерес к MNP у белорусов продолжает расти. С начала 2016 года в сеть life:) уже портировали свой номер более 7 тысяч абонентов. В целом количество портаций из сетей других операторов в life:) начиная с 2012 года выросло в более чем 10 раз. Несмотря на это, анализ поведения абонентов показывает, что на решение сменить оператора связи влияет еще один важный момент. Речь об автоинформаторе, который после переноса преследует каждого портированного абонента. Это требование законодательства, по которому абонент должен знать, в сеть какого оператора он звонит. Согласно правилам, это должно быть звуковое сообщение. При этом каждый оператор вправе самостоятельно выбрать формат сигнала. В настоящий момент оповещение, которое сопровождает входящий вызов на портированный в сеть life:) вызов напоминает общеизвестный сигнал о том, что абонент находится вне зоне доступа сети или выключен. Услышав его, абоненты, звонящие из других сетей в life:), в большинстве своем обрывают вызов еще до появления соединения. Такое положение приносит неудобства не только принимающему вызов, но и звонящему абоненту. Люди, узнав об этом, зачастую в последний момент отказываются от портации.

В связи с участившимися жалобами на автоинформатор оператор, life:) в мае 2015 года принял решение изменить существующий звуковой сигнал с текстовым сообщением «Вы набрали номер абонента (название оператора связи) …» на сигнал с мелодичной музыкой. На сегодня к инициативе никто из операторов не присоединился. Учитывая это, life:) продолжает подымать этот вопрос на законодательном уровне, добиваясь внесения соответствующего изменения в регулирующий MNP документ.

MNP во всем мире признан одним из самых противоречивых мобильных сервисов. Безусловно, возможность одной компании терять своих клиентов, при этом в буквальном смысле дарить их другой − вопрос, который не мог быть не обсуждаемым по определению. Несмотря на это, в ЕС и других развитых странах, которых, к слову уже около 70, с MNP проблем нет, это право на свободу в коммуникациях. В Беларуси сервис работает и продолжает развиваться, несмотря на некоторое несовершенство алгоритма переноса. Сегодня, согласно статистике оператора, life:) является абсолютным лидером по количеству перенесенных в свою сеть номеров. Положительное сальдо составляет более 50 тысяч абонентов.

Наталья Радивилко