Расширенный поиск

Близится время вступления в силу «пакета Яровой», в частности поправок в закон о связи. Операторы настаивают, что не успеют, а финансовое бремя «убьет» средние и малые телекоммуникационные компании. Депутат Леонид Левин уверен, что если телекомы и регулятор выработают конкретные требования к объемам и типам информации, срокам ее хранения, то ввод поправок в действие все же может быть перенесен.

Операторы связи и интернет-провайдеры перестали обсуждать необходимость и эффективность «пакета Яровой» и сосредоточились на попытках отодвинуть начало действия поправок. Кроме того, участников рынка волнуют конкретные требования, которые будут отражены в подзаконных актах и которых пока нет. При том что объем, формат данных, сроки хранения напрямую влияют на стоимость и сроки сопутствующей модернизации инфраструктуры. Об этом говорилось 23 мая 2017 года на XIII ежегодном форуме «Телеком2017», организованном газетой «Ведомости».

Нереальные сроки

С 1 июля 2018 года вступит в силу «пакет Яровой», операторы связи и интернет-провайдеры будут обязаны хранить сообщения и звонки абонентов за последние полгода, а также метаданные звонков и сообщений в течение 3-х лет. Депутаты не поддержали перенос срока действия поправок на 2023 год, предложенный членом Совета Федерации Антоном Беляковым.

Это означает, что российские производители телекоммуникационного и ИТ-оборудования, а также программного обеспечения не успеют подготовиться и вывести на рынок свои решения. «Придется инвестировать в зарубежные решения», – констатировал Евгений Васильев, генеральный директор оператора МТТ.

25 мая глава Минкомсвязи РФ Николай Никифоров заявил, что ведомство представило предложения о поэтапном вводе в действие поправок. «Все понимают, что это достаточно проблематично в один день 1 июля (2018 года) развернуть в полном объеме по всей стране», – пояснил он.

Леонид Левин, председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Госдумы РФ, считает, что операторам и регулятору необходимо договориться о принципах и сроках хранения: «Тогда будет понятно, что надо корректировать и менять, и Дума готова вносить эти изменения». 2023 год представляется операторам более разумным сроком во всех отношениях.

Конкретики нет

Наравне со сжатыми сроками беспокойство операторов и провайдров вызывает тот факт, что до сих пор не готовы подзаконные акты. А ведь именно конкретные требования диктуют выбор оборудования и ПО для исполнения поправок, что опять же возвращает к вопросу об инвестициях и сроках исполнения. «Для нас важнее (чем срок вступления в действие – прим. DR) содержательная часть подзаконных актов – что хранить и как долго, – говорит Дмитрий Петров, директор по связям с органами власти оператора «Мегафон». – С другой стороны, регулятор тоже «зажат в рамки», потому что законодательно нет разграничений по типам контента. То есть видеоконтент – самый тяжелый из всех видов контента – автоматически подпадает под действие поправок».

Старший юрист компании «Пепеляев групп» Евгений Леонов отмечает, что в законе о связи контент упоминается с формулировкой «и иные сообщения пользователей». «Юридически это означает, что оператор обязан хранить все», – уточняет он. Конечно, теоретически возможно, что подзаконные акты ограничатся требованиям к хранению метаданных. В таком случае инвестиции и сроки исполнения требований вполне реальны.

Цена вопроса – EBITDA

Кроме того, поправки по сути перекладывают финансирование части государственной задачи по обеспечению безопасности на коммерческий сегмент. «На исполнение требований МТТ понадобится 1 млрд рублей, отдадим все, что заработаем за 2017 год», – сказал Евгений Васильев. EBITDA компании за 2016 год составила 1,2 млрд рублей, уточнил топ-менеджер.

Михаил Алексеев, управляющий партнер аналитической компании AC&M Consulting, напомнил, цифры МТТ вполне подъемны, и многие компании в гораздо худшем положении. Например, в конце 2016 года «Почта России» оценила свои расходы на исполнение «Пакета Яровой» в 500 млрд рублей единовременно и далее 100 млрд рублей ежегодно. По мнению Леонида Левина, «перекладывать на операторов хранение данных – дискуссионный, мягко говоря, сценарий». Однако сомнений в том, что расходы лягут на частный бизнес, не осталось.

Об авторе

Аватар

Журналист, редактор, автор многочисленных публикаций, освещающих события ИКТ-рынка. Работала в новостном агентстве ПРАЙМ-ТАСС, журнале «Финанс», издании CNews. Специализируется на подготовке аналитических и исследовательских материалов. Сейчас главный редактор информационно-аналитического портала Digital.Report.

Написать ответ

Send this to a friend
Перейти к верхней панели