В Кыргызстане вступил в силу закон об обязательной регистрации мобильных пользователей

Власти Кыргызской Республики ввели обязательную регистрацию SIM-карт два года назад законом «Об электрической и почтовой связи». Согласно закону, операторы связи должны либо заключить письменные договоры со всеми абонентами с указанием их паспортных данных, либо лишиться лицензии. На этой неделе компании начали отказывать в предоставлении услуг связи незарегистрированным абонентам.

Крайний срок регистрации вначале был определен мартом 2015 года, но его несколько раз переносили, и окончательной датой стало 1 февраля. Но и ее вчера было решено продлить — до конца текущей недели. Операторы обещают восстановить обслуживание временно заблокированных номеров — вместе с балансом на счету — после того, как абонент пройдет регистрацию.

Практика отключения абонентов может нарушать экономические права граждан, но в данном случае ее оправдывают соображения национальной безопасности. Как объясняет в комментарии для Digital.Report юрист Клара Сооронкулова, данная мера вводилась в связи с внедрением СОРМ, комплекса технологий для проведения оперативно-розыскных мероприятий. «Здесь я не усматриваю каких-либо нарушений, отношения в данной сфере урегулированы в достаточно разумной степени», — говорит Сооронкулова. «Другой вопрос, сама практика применения СОРМ», — добавляет она.

Такая политика не уникальна для всего региона, где власти обязывают операторов сотовой связи собирать сведения об абонентах. Далее, как правило, следует возложение на операторов дополнительной ответственности (и финансового бремени) по хранению пользовательской информации в течение определенного времени и обеспечению к ней доступа силовых структур.

Почему регистрация SIM-карт вызывает критику защитников свободы интернета?

В методологии популярного ежегодного отчета «Свобода интернета» (Freedom on the Net) американской неправительственной организации Freedom House, регистрация SIM-карт рассматривается как ограничение свобод граждан из-за потенциальной угрозы, которую это может представлять для права на неприкосновенность личной жизни и анонимность частных коммуникаций. Оператор получает техническую возможность идентифицировать и отслеживать отдельных пользователей — по своему желанию или же по принуждению.

Как поясняет Маи Труонг, аналитик программы Freedom on the Net, в отчете организации рассматриваются только случаи обязательной регистрации SIM-карт, которую операторы должны осуществлять по распоряжению властей в интересах национальной безопасности или следственных действий. «Для правительств отдельных стран понятие национальной безопасности может быть весьма растяжимым», — говорит она. «А значит, у них появляется инструмент прямой слежки за человеком через его мобильный телефон. Ситуацию могут усугублять законы, обязывающие операторов предоставлять доступ к данным о трафике абонента без достаточного правового основания — например, решения суда», — добавляет специалист.

В таких случаях обязательная регистрация SIM-карт может открыть двери для перехвата коммуникаций частных лиц, электронной слежке, а также привести к самоцензуре в общении между гражданами — если они осведомлены о рисках. Частым контраргументом, который команда Freedom on the Net получает в таких случаях, является ссылка на то, что в странах с более высоким уровнем свободы — таких, как США — пользователи тоже регистрируются у мобильных операторов. «Разница заключается в том, что в США регистрацию требуют сами операторы для предоставления определенных услуг (например, месячные/годовые пакеты и пр.) и их оплаты. Для тех, кто не хочет подписываться на контракты, есть опция покупки телефонов и SIM-карт без регистрации, сохраняя, тем самым, свою анонимность и не давая операторам следить за данными об их коммуникациях», — заключает Труонг.