Расширенный поиск

Статья посвящается анализу концепции информационной безопасности Украины в условиях происходящей агрессии со стороны Российской Федерации. При существующем неравенстве двух враждующих государств в фактических средствах массового централизованного пропагандистско-информационного воздействия и изначальной неготовности Украины эффективно противостоять  информационной агрессии со стороны РФ, изучается потенциал информационного сопротивления в виртуальном пространстве на основе концепции общей распределенной (многосторонней) ответственности государства, бизнеса и гражданского общества в едином деле защиты независимости и территориальной целостности страны.

Необъявленная Украине война, направленная на аннексию Крыма, оккупацию восточных областей Украины, сопровождается массированной информационно-пропагандистской кампанией «воссоздания русского мира», для осуществления которой централизованно задействованы печатные и аудиовизуальные средства массовой информации Российской Федерации и иностранные СМИ, а также российские новостные ресурсы в сети Интернет. Украина оказалась неготовой не только с точки зрения физической обороноспособности, но и противодействия кремлевской пропагандистской машине. В этих условиях гражданское общество взяло на себя часть ответственности за поддержание информационной безопасности, противодействуя агрессору. Концепция информационной безопасности Украины подлежит модификации с учетом реалий «гибридной войны» и потенциала синергизма многостороннего участия гражданского общества, бизнеса и государства как формы распределенной ответственности за «общее дело всего Украинского народа».

Состояние исследования. В украинской науке информационного права вопросы информационной безопасности раскрываются в работах И. В. Аристова, А. А. Баранова, Н. А. Власенко, О. Г. Данильяна, А. И. Дешко, А. И. Марущака, И. У. Мастяныця, Н. Р. Нижник, Б. А. Кормича, О. В. Олийника, Л. C. Харченко, В. С. Цымбалюка и других ученых-юристов. С точки зрения массового информационно-коммуникационного воздействия проблемы обеспечения информационной безопасности изучают также в рамках смежных наук (политология, социальные коммуникации) такие известные украинские ученые как Г. Г. Почепцов, А. В. Чекмишев и др.

В тоже время вопросам на стыке национального законодательства, государственной информационной политики и международного информационного права в контексте практического применения в условиях развязанной против Украины «грязной» информационной войны, уделяется все еще недостаточное внимание специалистов. Недостаточная разработанность теоретических подходов к решению комплексных вопросов национальной информационной безопасности  не позволяет усовершенствовать и внедрить практические мероприятия, направленные на обеспечение обороноспособности в особый период, связанный с отражением агрессии против Украины. Этим предопределяется научная актуальность и практическое значение настоящей публикации.

Целью и задачей статьи является формулирование концептуальных основ для построения системы национальной информационной безопасности Украины в особый период, связанный с отражением агрессии, на основании концепции суверенитета как ответственности за защиту.

Изложение основного материала. Конституция Украины в статье 17 определила, что защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего Украинского народа. В подтверждение правильности этой концептуальной формулировки приведем следующие примеры.

Группа «Информационное сопротивление», которую создали бывшие военные, Дмитрий Тымчук, руководитель общественной организации «Центр военно-политических исследований», с товарищами, фактически стала информационным рупором, который с 2 марта 2014 (дата вторжения Российской Федерации в Крым) передавал объективные сведения о событиях в нашей стране. Благодаря своей странице в «Facebook», подписчиками которой являются несколько десятков тысяч пользователей этой социальной сети, украинская аудитория и международное сообщество получили доступ к информации, выполняющей контр-агрессивную функцию. Свою миссию они определили как «противодействие в информационном поле внешним угрозам, возникающим для Украины в основных сферах: военной, экономической и энергетической, а также в сфере информационной безопасности» [1].

Партнерами в этом проекте выступили активисты «Евромайдан PR», которые занимаются переводом и передают информацию иностранным средствам массовой информации, международным организациям. В частности, подписчиками новостей этого сайта являются сотрудники НАТО и ОБСЕ, что свидетельствует о важности работы, которую выполняют участники «Информационного сопротивления» в целях объективного информирования о событиях в стране.

Этот проект является примером того, как гражданское общество берет на себя ответственность за поддержание информационной безопасности. По словам Дмитрия Тымчука: «Наша работа – это своеобразное продолжение того подхода, который был основан на Майдане, когда люди самоорганизовались без единой внешней координации. Сегодня Украина ведет информационную войну во многом именно силами общественных активистов» [2].

Блогосфера также играет важную роль в противодействии российской пропаганде. По мнению А. Чекмышева, «В условиях информационной войны, которую сейчас переживает Украина, в тех условиях, когда люди, которые постятся в социальных сетях, делают перепост, которые делают блогозаписи, они фактически принимают на себя функцию социальной ответственности, – говорит он. – Поскольку они просто своей гражданской активностью, своими перепост, фактически реагируют на тот троллинг, который мы имеем в социальных сетях от обученных подготовленных российских агитаторов» [3].

«Объективно информировать и давать живую картинку, развенчивать российскую ложь, разъяснять ситуацию западным журналистам, изготавливать контрпропаганду, формировать общую информационную политику украинских телеканалов» – такими методами эксперты предлагают отражать российскую информационную агрессию [4]. Выпускники Могилянской школы журналистики и программы «Журналистика цифрового будущего» (DFJ) запустили сайт StopFake.org, посвященный развенчанию российской пропаганды. Сайт был запущен 2-го марта 2014 года. К проекту присоединилось много журналистов, маркетологов, программистов и других неравнодушных активистов [5].

Другая гражданская инициатива по созданию Общественного координационного центра информационной безопасности имеет целью возобновить активную работу по обеспечению безопасности граждан Украины в информационной сфере для того, чтобы создать основу для государственного органа, на который будет возложена эта функція [6].

Создание центрального органа исполнительной власти для управления информационной безопасностью поддерживается в научно-экспертной среде. А. В. Олейник в монографическом исследовании, посвященном административно-правовому обеспечению информационной безопасности отмечает: «В США, Великобритании, Франции, Германии, РФ сформированы логически завершенные организационные структуры обеспечения информационной безопасности и информационного противостояния. Общее руководство по реализации государственной политики в этой сфере осуществляют руководители государств и правительства, организацию и координацию деятельности по этим вопросам – спеціально уполномоченные государственные органы» [7].

Считаем стоящими внимания рекомендации упомянутого автора по внедрению четырех уровней организационно-функциональной системы обеспечения информационной безопасности в нашей стране [8]. На первом уровне (стратегическом) – установление порядка применения сил и средств информационного противостояния, поведения субъектов в критических ситуациях; на втором (организационно-исполнительном) – организационное и методическое обеспечение информационной безопасности в соответствующих отраслях и административно-территориальных образованиях, координация и контроль деятельности межведомственным специально уполномоченным органом государственной власти по вопросам информационной безопасности; на третьем уровне (критически важной инфраструктуры) – обеспечение устойчивого функционирования объектов, управление которыми осуществляется с использованием электронно-коммуникационных средств и информационных технологий; на четвертом уровне (субъектов властны характера) – привлечение структур гражданского общества (общественных формирований, средств массовой информации, блоггеров и т.д.) к объективному освещению событий, принятие мер информационного сопротивления, общественного контроля за деятельностью органов государственной власти при выполнении ими функций в сфере информационной безопасности.

Образование в составе Совета национальной безопасности и обороны Украины рабочего органа – Информационно-аналитического центра (далее – Центр) воспринимается как позитивный шаг на пути улучшения координации деятельности органов государственной власти по вопросам информационной безопасности. Основными задачами Центра являются:

«1) обеспечение аналитического и прогнозируемого сопровождения деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины в отношении осуществления координации деятельности органов исполнительной власти по вопросам национальной безопасности в информационной сфере;

2) изучение, анализ, комплексная оценка и прогнозирование общественно-политических процессов в Украине, подготовка информационно-аналитических бюллетеней и других информационных материалов для Совета национального безопасности и обороны Украины;

3) подготовка для рассмотрения Советом национальной безопасности и обороны Украины предложений относительно:

информационного сопровождения деятельности органов исполнительной власти, Вооруженных Сил Украины и других военных формирований, образованных в соответствии с законами Украины, правоохранительных органов Украины по обеспечению стабилизации общественно-политической ситуации в Украине, противодействия негативному информационному воздействию на население Украины и ее международный имидж;

совершенствование нормативно-правовых актов по вопросам национальной безопасности в информационной сфере» [9].

Однако является ли достаточным в условиях войны лишь координация деятельности органов государственной власти без взаимодействия с гражданским обществом? По нашему мнению понимание суверенитета в информационной сфере как общей ответственности за защиту, как дела всего Украинского народа, требует целенаправленных действий на основе многосторонней участия гражданского общества, бизнеса и государства [10].

Об этом, в частности, упоминалось во время парламентских слушаний на тему: «Законодательное обеспечение развития информационного общества в Украине», состоявшихся 18 июня 2014 года. В одобренных Верховной Радой Украины Рекомендациях в сфере информационной безопасности предложено Кабинету Министров Украины «образовать государственный орган или координационный центр для осуществления контроля и регуляции политики в области информационной безопасности Украины», а также «обеспечить координацию деятельности органов государственной власти, их эффективное взаимодействие со средствами массовой информации и институтами гражданского общества по развитию отечественного информационного пространства и защиты национальных интересов в информационной сфере [11].

Кроме институционных аспектов обеспечения информационной безопасности Украины в этот ответственный для сохранения государственности период, не меньшее значение имеет идеологическая (контентная) составляющая противодействия разрушительному влиянию пропаганды агрессора. Полностью поддерживаем точку зрения профессора Г. Почепцова о необходимости направления ресурсов на создание Украиной собственного контента для информационного и виртуального пространств, который будет иметь конкурентные преимущества (интеллектуальность, многожанровость и инновационность), предлагая собственную модель мира  и ответы на собственные,  а не чужие проблемы [12].

Что же должно быть положено в основу национального контента для противодействия российской пропаганде идей «русского мира» и евразийского сообщества, за которыми кроются конкретные внешнеполитические цели возрождения империи?

Европейская система ценностей – европейские стандарты в области прав человека, составляющие общеевропейское наследие – по мнению представителей действующей власти, не является приемлемой для современного российского социума, ибо несет угрозу Российскому государству. Об этом заявляют ведущие российские ученые-юристы, которые обосновывают свою позицию при решении споров на уровне конституционной юрисдикции. Председатель Конституционного Суда РФ, В. Д. Зорькин в публикации, посвященной принятию Европейским Судом по правам человека по целому ряду дел решений о нарушениях со стороны России права на свободу объединения граждан в политические партии (статья 11 ЕКПЧ), недвусмысленно заявил о необходимости «согласования» Советом Европы общеевропейских стандартов с позицией России:

«Первый вопрос: чем являются эти европейские стандарты для России с точки зрения их нормативной природы? Что это – правовые нормы, представляющие собой итог согласования позиций различных сторон правового договора на основе принципа формального равенства? Или безупречные и необсуждаемые эталоны, которые Россия должна признать в качестве образца для подражания?

Второй вопрос: что с позиций такого подхода означает создание общего европейского наследия? Как нам представляется, став членом содружества государств Совета Европы, Россия приобрела не только обязательства по выполнению стандартов в сфере прав человека, но и право на то, чтобы специфические проблемы, с которыми наша страна сталкивается при совершенствовании своего законодательства, принимались во внимание в процессе формирования и развития европейских стандартов. Только в этом случае можно говорить о создании общего европейского наследия» [13].

Навязывание РФ своей системы ценностей «евразийского сообщества» странам постсоветского пространства носит системный характер, направленный на заполнение политико-идейного вакуума, возникшего после коллапса советской (имперской) бюрократически-коммунистической идеологии. Отпор этому влиянию можно оказать, заполнив вакуум на общегосударственном уровне национально-патриотическим идейным содержанием. Эту задачу должны выполнять специально уполномоченные государственные органы в тесном сотрудничестве с гражданским обществом и бизнесом.

Выводы. В основе общегосударственной (национальной) идеи Украины должны лежать именно европейские ценности – демократия, плюрализм, права человека и толерантность. В тоже время общенациональная (культурная, ментальная, духовная) самоидентификация Украинского народа должна стать идеологической надстройкой над общеевропейским ценностным фундаментом. Построить эту надстройку необходимо общими усилиями всего многоэтничного и многоконфессионального Украинского общества.

Украине, с ее открытым, свободным и толерантным гражданским обществом, а также устоявшимися демократическими традициями влияния граждан на политическую власть, следует использовать синергизм усилий гражданского общества, бизнеса и государства в консолидированном сетевом виртуальном противодействии информационной агрессии. Понимание суверенитета как общей ответственности за защиту, а информационной безопасности как общего дела всего народа Украины, позволит построить новую более эффективную модель национально-патриотического информационного сопротивления, способную дать отпор поползновениям любого агрессора.

 

Список использованной литературы:

  1. Веб-сайт проекта «Информационное сопротивление» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sprotyv.info/ru/o-nas.
  2. Тимчук Д. Iнформаційною безпекою в Україні ніхто не займався / Дмитро Тимчук [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.telekritika.ua/daidzhest/2014-03-15/91562?theme_page=230& (публікація від 15.03.2014)
  3. Чекмишев О. Українські блогери протидіють російській пропаганді / О. Чекмишев [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://osvita.mediasapiens.ua/material/32499 (публікація за 9 липня 2014)
  4. Як протистояти російській пропаганді в Криму [Електронний ресурс] // Телекритика, 05.03.2014. – Режим доступу: http://www.telekritika.ua/kontekst/2014-03-05/91120?theme_page=20&
  5. Веб-сайт проекта «Stop Fake» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.stopfake.org/o-nas/
  6. Информационное сообщение УНИАН [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://press.unian.net/ukr/press-6674.html
  7. Олійник О.В. Теоретико-методологічні засади адміністративно-правового забезпечення інформаційної безпеки України: монограф. / О.В. Олійник. – К.: Укр. пріоритет, 2012. – С. 140.
  8. Ibid., 219 – 221
  9. Указ Президента України «Про Інформаційно-аналітичний центр» від 12.04.2014 № 398/2014 // Офіційний вісник України. – 2014. – № 33. – C. 33. – Cт. 878
  10. Пазюк А. В. / А. В. Пазюк. Трансформация концепции государственного суверенитета в условиях глобального информационного общества // Jurnalul Juridic National: teorie si practica. – 2014. – № 4.
  11. Рекомендації парламентських слухань на тему: «Законодавче забезпечення розвитку інформаційного суспільства в Україні» схвалені Постановою ВРУ від 03.07.2014 № 1565-VII
  12. Почепцов Г. Росія і Україна у співставленні їх комунікативно-пропагандистських можливостей / Почепцов Г. [Електронний ресурс]. – 3.08.2014. – Режим доступу: http://osvita.mediasapiens.ua/material/3329.
  13. Зорькин, В. Д. Правовые основы российской многопартийности и практика Конституционного Суда России / В. Д. Зорькин // Журнал конституционного правосудия. – Москва. – 2012. – № 6. – С. 1-11.

Об авторе

Андрей Пазюк

Доктор юрид.наук, доцент, Институт международных отношений Киевского Национального университета имени Тараса Шевченко.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели