Инициаторы нашумевших в IT-отрасли поправок к закону «О связи», по истечении нескольких недель, решили пересмотреть свое отношение к интернет-телефонии — в частности, запрету на подмену номера при междугородных зарубежных звонках.
Депутаты передумали, депутаты не против
Комитет парламента по информационной политике, информационным технологиям и связи, еще в сентябре рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект «О связи» и хотел обязать операторов передавать в неизменном виде информацию о номере абонента, который звонит.
По словам депутата Нилова, инициативу парламентариев не так поняли и они не имеют ничего против IP-телефонии как таковой и даже готовы ее легализировать. Запрет на подмену номера им не помешает, и операторам интернет-телефонии разрешат давать телефонные номера для своих клиентов. Соответствующий законопроект, по словам Нилова, сейчас находится у него в работе.
Нилов также считает, что нужно и дальше развивать интернет-телефонию, ведь она удобная, быстрая и дешевая. Для этого необходимо скорректировать устаревшее постановление №87, тогда операторы IP-телефонии смогут, наконец, получить доступ к номерной емкости. Своей основной задачей депутат видит создание комфортных условий для россиян, уровень жизни которых, по его признанию, и так не высок.
Плюсы IP-телефонии
Номер часто бывает скрыт, если звонок совершается с помощью интернет-посредников. Такие услуги широко распространены в междугородной и международной связи, так как такие звонки стоят дорого, а IP-технологии позволяют значительно снизить их стоимость. Посредник принимает голосовой вызов от обычного оператора, передает трафик между городами и странами через интернет, а затем выводит звонок на местного оператора. Тот, кому звонят, при этом видит не реальный номер звонящего, а посторонний, принадлежащий посреднику.
До широкого распространения IP-телефонии, в России и других странах региона широко использовались карты предоплаты для звонков в другие города и за границу. Так, можно было получить код, позвонить по указанному номеру, и вас за копейки соединяли со всем миром. В США или Европу можно было звонить дешевле, чем из Москвы в Подмосковье с городского телефона.
Во многих странах мира операторы интернет-телефонии уже могут получить определенное количество телефонных номеров и предложить их своим клиентам. В Skype, к примеру, можно взять номер в аренду и на него могут беспрепятственно звонить владельцы обычных телефонов, которые, кстати, будут платить за совершаемые звонки по тарифам местной связи. Подобная аренда возможна и в США. Так, интернет-номер в штате Техас обходится абоненту около $60 в год.
Государство в минусе
Специалисты посчитали, что под запрет депутатов, по сути, попадет вся интернет-телефония, так как в пояснительной записке к законопроекту было сказано, что интернет-операторы не обеспечивают нужное качество связи, а главное – снижают доходы государства из-за того, что традиционные операторы недополучают деньги за междугородную и международную связь и, соответственно, платят меньше налогов.
Депутаты начали с подмены номеров, потому что ее часто используют мошенники для звонков по телефону, а также киберпреступники, рассылая sms-спам, подчеркивает депутат.
В 2005 году правительство РФ приняло постановление №87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий». Оно содержит список услуг связи, которые требуют получения лицензий. Помимо всего, список предусматривает отдельное разрешение на оказание «услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации», то есть простой лицензии на передачи информации недостаточно.
Как объяснял еще в 2006 году директор департамента госполитики Мининформсвязи Виталий Слизень, с принятием постановления №87 такая схема стала нелегальной: операторы без лицензий на дальнюю связь нарушают закон, то есть предлагая услуги интернет-телефонии, они получают доходы нелегальным путем.
Существующее законодательство по интернет-телефонии устарело и требует быстрой модернизации, соглашается с мнением депутатов директор по корпоративным коммуникациям оператора МТТ Анна Бойко. При этом важно обеспечить выживание всех операторов, включая традиционных, говорит она.
Первое чтение поправок к законопроекту было намечено на конец сентября этого года, но их рассмотрение было отложено на неопределенное время.
Большие операторы особо не заинтересованы
В «большой четверке» (МТС, «Вымпелком», «МегаФон» и «Ростелеком») считают, что они теряют на IP-телефонии совсем не много, ведь на доходы от междугородной и международной связи приходится не больше 5% прибыли этих компаний.
По данным Министерства коммуникаций и связи, в прошлом году выручка российских операторов от данного вида связи составила 79,2 млрд руб., от внутренних звонков проводной связи они получили 143,3 млрд. руб., от мобильной связи и того больше – 718,6 млрд. руб. дохода. В Минкомсвязи говорят, что будут комментировать данный законопроект только по факту его принятия Госдумой.
Только пока непонятно, когда депутаты внесут новый законопроект в Госдуму. Его инициаторы по-прежнему изучают нормативно-правовую базу и консультируются со специалистами, уточняет Нилов. Недавно он и другие депутаты Госдумы обсуждали поправки с экспертами по IP-телефонии. Парламентарии ожидают, что против легализации выступят «Ростелеком» и МГТС. В «Ростелекоме» и МТС (материнской компании МГТС) пока воздерживаются от комментариев по этому поводу.