Расширенный поиск

Сегодня в Рунете фактически сформировался параллельный сетевой мир, в котором по собственным законам, без правительства и законодателей, живет более 100 млн человек. Основным драйвером развития интернета является саморегулирование. Государство, которое привыкло идти по пути запретов и ограничений, должно менять способ взаимодействия с интернет-сообществом. В противном случае это приведет к росту недоверия к власти, падению инвестиционной привлекательности национального интернет-сегмента.

Регулирование интернета должно в равной степени защищать интересы государства, бизнеса и граждан. Однако сегодня оно сводится в основном к запретам и совершенно не уделяется внимание соблюдению прав пользователей. «Многие понятия, например, такие как большие данные, еще окончательно не определены и регулировать их сложно. Поэтому возникает соблазн запретить все непонятное», – объясняет Дмитрий Петров, директор по связям с государственными органами компании «Мегафон». Единственный выход из сложившейся ситуации – появление отраслевых объединений, которые создадут «Кодекс этики» участников интернет-сообщества, пропишут в нем основные правила поведения и обработки данных пользователей в Сети, а затем будут вести списки организаций, которые его нарушают.

Взаимоотношения в интернете очень сложно описать юридическим языком, согласна с ним Людмила Бокова, член Совета Федерации РФ. Существуют документы, которые определяют стратегический подход государства к защите государственных интересов в целом, например, Доктрина информационной безопасности. Вектор развития законодательства в отдельных отраслях обозначен в соответствующих Стратегиях. Кроме того, принимаются многочисленные федеральные законы, которые часто не предвосхищают, а, наоборот, являются реакцией на происходящие события. А с учетом того, что срок принятия закона в России составляет 328 дней, к моменту своего появления он частенько теряет свою актуальность. «Нормативная база во многом устарела – ее надо обобщить и оставить то, что соответствует потребностями сегодняшнего дня», – резюмирует Людмила Бокова.

Нужно ли регулировать интернет?

Интернет стал неотъемлемой частью жизни людей, и граждан России в частности. Они будут пользоваться Сетью вне зависимости от того, что об этом думает государство. Фактически, речь идет о формировании параллельного мира, в котором по собственным законам, без правительства и законодателей, живет более 100 млн человек. Запреты государства в этой сфере бессмысленны – они вызывают только рост недоверия к власти, уверен интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев. Вместо этого необходимо развивать культуру пользования интернетом, внимательно прислушиваться к запросам общества и адекватно на них реагировать. Причем не ужесточением наказания, а принятием конкретных технических мер.

«Саморегулирование является основным драйвером развития интернета, – уверен Антон Мальгинов, руководитель юридического департамента Mail.Ru Group. – Интернет – достаточно новое, активно развивающееся явление. И понять законы его развития рядовому гражданину достаточно сложно. Именно поэтому некоторые  инициативы законодателей в этой области вызывают такую негативную реакцию экспертов и интернет-сообщества – они попросту невыполнимы». «Проблема в том, что регулированием прав и проблемой взаимодействия в сети Интернет занимаются непрофессионалы. Государство должно ставить задачу, а над ее решением должны работать эксперты», – продолжает Матвей Алексеев, директор по коммуникациям Rambler&Co. Например, все крупные интернет-компании широко используют современные технологии машинного обучения для противодействия незаконному контенту – и это не только «группы смерти», так широко разрекламированные в последнее время СМИ, но и терроризм, наркотики и пр. При этом заниматься этой проблемой они начали задолго до принятия соответствующих «запрещающих» законов. «Все необходимые законы, регулирующие интернет, уже существуют. И интернет-компании активно занимаются коммуникацией с молодежью, при этом общаются с ней на ее языке и разъясняют эти законы», – говорит Матвей Алексеев.

По мнению Руслана Гаттарова, заместителя губернатора Челябинской области, общество еще не готово решать все вопросы путем общего голосования, поэтому регулированием должен заниматься законодатель. «Опыт показывает, что все госинициативы, которые на первых порах вызывали негативный отклик, в конечном итоге оказывались благом. Например, речь идет о блокировке поиска персональных данных граждан, – говорит он. – Сегодня операторы говорят о невыполнимости «закона Яровой», но я уверен, что он заработает и не нанесет вреда российским пользователям интернета. Также негативную реакцию вызывает инициатива регистрации в сети по паспорту. Но ведь интернет-операторы и без этого прекрасно знают, кто вошел в Сеть».

Каких законов не хватает?

Интернет-сообщество уверено – все необходимые законы уже приняты. Государство должно дать возможность бизнесу спокойно работать в уже существующей законодательной среде и развивать цифровую экономику. Однако сложившаяся в России традиция регулирования всего и вся заставляет чиновников вводить все новые и новые ограничения, которые не только не способствуют технологическому развитию страны, но и серьезно его тормозят.

При этом государство по-прежнему не хочет прислушиваться к мнению специалистов. Например, речь идет о знаменитом «законе Яровой», создатели которого так и не ответили на вопрос о том, как небольшие операторы – а их на российском рынке около 5000 – будут обеспечивать безопасность огромных массивов хранящихся у них данных пользователей. Или о законах о защите детей, о противодействии террористической угрозе и о новостных агрегаторах,  которые фактически являются прикрытием для лоббирования интересов конкретного бизнеса. Еще один пример – закон о телемедицине, который обсуждается уже много лет, но так до сих пор и не принят.

Одна из причин столь длительного внесения законодательных изменений – необходимость их тотального согласования с ФСБ России. «Безопасность стала в России национальной идеей, – говорит Ирина Левова, директор по стратегическим проектам Института исследований интернета. – Каждый закон согласовывается с ФСБ России. Но есть сферы деятельности, к которым это не должно относиться!» На этом фоне все инициативы бизнеса по разработке стандартов выглядят совершенно бесполезными. «Саморегулирование в условиях жесткого законодательного регулирования теряет смысл», – говорит Марина Янина, вице-президент по корпоративным отношениям компании «Яндекс».

Частые изменения законодательства негативно сказываются и на инвестиционной привлекательности интернет-отрасли – ни российские, ни тем более иностранные инвесторы не хотят рисковать своими деньгами там, где невозможно прогнозировать развитие хотя бы на 5 лет вперед.

Вообще, по мнению Антона Мальгинова, распространение влияния государства на интернет несет угрозу его существованию в том виде, в котором он был задуман, и может привести к тому, что единое интернет-пространство превратится в набор изолированных локальных сегментов. «Интернет работает по другим правилам, и к его законодательному регулированию необходим принципиально новый подход», – резюмирует Дмитрий Мариничев.

Об авторе

Наталья Рудычева

Работает в ИТ-журналистике более 10 лет. Специализируется на освещении событий в сфере информатизации государственного сектора. Автор многочисленных публикаций как новостного, так и аналитического характера. Принимала участие в подготовке исследований по заказу государственных ведомств и крупных компаний, создании и контекстном наполнении сайтов органов государственной власти.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели