Расширенный поиск

Требования к информационным системам баз данных для системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) в скором времени должны быть определены нормативно правовыми актами. Подготовка подзаконных актов к «пакету Яровой» будет вестись согласно утвержденному Минкомсвязи графику. С появлением такого рода нормативно правовых актов связаны и ожидания операторов связи, так как для них с введением стандартизации увеличится и количество поставщиков оборудования для СОРМ, а также на рынке возникнет конкуренция и, как следствие, – снижение цен.

На сегодняшний день ведущие специалисты телекоммуникационной отрасли склонны считать, что нормативно правовые акты (НПА), которые должны стандартизировать требования к информационным системам баз данных системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), необходимые для реализации «пакета Яровой», отстают от развития технологий, что собственно и служит причиной затруднения применения закона. НПА, которые бы стандартизировали требования к информационным системам, ждут в отрасли, так как их принятие увеличит объем рынка поставщиков оборудования для СОРМ.

НПА на стадии разработки

Согласно принятому «закону Яровой», операторы связи России обязуются в целях проведения СОРМ хранить данные по трафику пользователей. При этом правовые нормы, на основе которых сертифицируются технические средства, сохраняющие эту информацию, а также которые регулируют требования к информационным системам баз данных для СОРМ, еще находятся на стадии разработки. Представитель Ростелекома отмечает, что в сфере СОРМ нормативные правовые акты отстают от развития технологий, что затрудняет и затягивает внедрение СОРМ. По его словам, для операторов было бы выгодно наличие НПА по ИСБД СОРМ, так как стандартизация приведет к увеличению количества поставщиков, большей конкуренции и снижению цен.

При этом представители рабочей группы при Минкомсвязи по СОРМ отмечают, что «наметилась положительная тенденция по ускорению процесса разработки, согласования и принятия НПА». Один из участников этой группы, Егений Жаров, специалист ЦНИИС, говорит, что Минкомсвязи России совместно с разработчиками отечественного оборудования СОРМ проделали огромную работу и «на данный момент согласованные с ФСБ технические требования находятся в Минкомсвязи России».

Идея создания единого центра хранения данных до сих пор обсуждается

В рамках реализации «пакета Яровой» были представлены проекты по организации единого центра хранения данных.  Так, в августе 2016 года подразделение «Ростеха» НЦИ презентовало проект единого центра хранения и обработки данных, который по своей сути представлял технологическую платформу, с помощью которой можно создавать защищенные системы хранения данных большого объема. Но идея даже не была представлена, как планировалось, на совещании Минпромторга. У регуляторов проект вызвал массу вопросов. Основным камнем преткновения стал тот факт, что хранить абонентские данные по закону могут только операторы связи, в противном же случае возникают вопросы по доступу и безопасности.

ФСБ был также выдвинут вариант организации системы хранения данных, основанный на расширении функциональности СОРМ. Госоператор «Ростелеком» предложил задействовать инфраструктуру, принадлежащей ему поисковой системы «Спутник», в которой уже хранятся массивы данных из соцсетей.

Несомненно, организация единого центра по хранению и обработке данных стала бы одним из вариантов реализации «пакета Яровой». Но, как заметила представитель компании «Мегафон» Юлия Доронина, «пока нет требований к обработке и хранению данных (включая сроки), давать оценку любому из вариантов реализации проекта сложно».

Отсутствие сертифицированного оборудования

С установкой сертифицированного оборудования для СОРМ (все операторы должны были ввести в строй на своих сетях до 31 марта 2016 г.) на рынке связи до их пор наблюдаются сложности. Ключевой проблемой в этом процессе президент ассоциации «Ростелесеть» Олег Грищенко считает отсутствие оборудования, сертифицированного для СОРМ. «С одной стороны, операторы должны использовать только сертифицированное оборудование, с другой — его нет. Кроме того, мы наблюдаем большой разброс цен на оборудование, а также разный подход в различных управлениях ФСБ, где есть готовность взаимодействовать только с конкретным разработчиком оборудования в конкретных регионах», — говорит он. Кроме этого, на российском рынке также нет аккредитованных организаций, имеющих право на проведение сертификации оборудования такого плана.

Порядок взаимодействия не определен

Еще одним вопросом, который волнует операторов связи, является порядок взаимодействия операторов с уполномоченными органами. Определенный постановлением правительства РФ №538 документ не отображает такие моменты, как предельные сроки предоставления технических условий на подключение к пульту управления, сроки проведения опытной эксплуатации, сроки утверждения плана внедрения СОРМ и др. Петр Саженин, технический директор компании-оператора, которая работает в 48 регионах России, отмечает: «Согласно типовым требованиям правил взаимодействия с уполномоченными органами, есть сроки согласования плана, но сроков утверждения плана — нет. Это затрудняет взаимодействие операторов с поставщиками технических решений, затрудняет договорные обязательства и поставки».

На текущий момент, сложившаяся система отношений в области СОРМ выглядит как компромисс сторон. Как говорит президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский, участники исходят с одной стороны, из понимания необходимости СОРМ как таковой, а с другой — из понимания необходимости установления лишь выполнимых требований. «Не хотелось бы утратить этот баланс при реализации «пакета Яровой»», — подчеркнул он.

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend
Перейти к верхней панели