Расширенный поиск

Обзор: Государственная политика Российской Федерации в информационной сфере – Часть 5: Информационные кампании и интернет-активизм

Деятельность по обеспечению интернет-свобод в России

Как указывалось в разделе «судебная практика» выше, существует сильное сообщество организованных групп, занимающихся защитой интернет-свобод. Ассоциация интернет-пользователей, совместно со своими партнерами и основателями, в том числе Пиратской партией России, группой Роскомсвобода провели несколько активных кампаний против законов и практик онлайн-надзора со стороны властей, постоянных блокировок ресурсов и репрессивной системы охраны интеллектуальной собственности в сети.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор текущего состояния дел
Часть 2: Регулятивная политика в области ИКТ
Часть 3: Фиксированная, мобильная и международная связь
Часть 4: Доступ в интернет и интернет-услуги
Часть 5: Информационные кампании и интернет-активизм
Часть 6: Информационная безопасность и защита информации
Часть 7: Электронная слежка и информационная приватность

Общество защиты Интернета, организованное в 2016 году, является еще одним примером движения за интернет-свободы. Оно создало Индекс интернет-свобод, ежемесячный количественный индикатор, отражающий развитие ситуации в этой области. Со времени начала публикации результатов в январе 2016 года, показатель Индикатора для России снизился за год с 1000 до 711. Существует также Индекс проникновения интернета в России, который представляет собой ежедневные замеры контактов между сетями российских и зарубежных провайдеров. Этот индекс подвержен постоянным колебаниям, и может демонстрировать в короткие промежутки как значительные улучшения, так и значительное падение. В конце 2016 года Общество защиты Интернета запустило кампанию протеста против установки СОРМ на оборудовании российских провайдеров. С этой целью основатель Общества Леонид Волков планирует зарегистрировать недействующего провайдера, «Народный провайдер», которое впоследствии подаст в суд на ФСБ после начала процесса установки СОРМ.

Несмотря на значительные усилия, направленные на защиту интернет-свобод, Правительство России продолжает занимать жесткую позицию практически по всем вопросам своей политики в этой области. Так, на платформе Change.org было собрано более 624 подписей с требованием отменить действие «пакета Яровой». Однако в начале 2017 года межведомственная группа экспертов правительства, рассмотрев петицию, приняла решение о том, что пакет остается в силе.

Среди нечастых случаев победы правозащитной деятельности можно упомянуть петицию на ресурсе Change.org в 2014 году по вопросу постановления Министерства образования. Обязывавшего школы и университеты отслеживать поведение школьников и студентов в сети. После того, как было собрано 37 тысяч подписей, петиция была удовлетворена после негативной реакции на новшество со стороны Министерства экономики.

В таких непростых условиях одна из последних инициатив, «Санация права», запущенная партнером Навального Владимиром Ашурковым, концентрируется на подготовке правовых основ для отмены самых одиозных законодательных актов, принятых при нынешней администрации. Инициаторы верят в то, что придет время, когда возникнет необходимость отменять такие законы и возвращаться к открытой демократической России. В рамках инициативы определены 10 законодательных актов, и создан набор действий законодателя для внесения необходимых изменений для отмены этих законов и подзаконных актов. Среди них – «пакет Яровой» и закон о блокировке ресурсов.

Политический активизм в интернете в России был полностью переосмыслен с введением и широким внедрением ресурсов Web 2.0, в частности Twitter и Live Journal. Все больше активистов переходят к онлайн-борьбе в попытке разорвать прежний госконтроль информации, за который власти держались железной хваткой. Такой политический активизм привел к внедрению властями контроля третьего поколения над интернетом.

Преимущество онлайн-пространства для активистов в России очевидно: оно более доступно и более свободно, чем традиционные политические площадки. Доступ к онлайн-площадкам значительно проще, поскольку любой человек с интернет-подключением может обсуждать политические вопросы и управление страной. Кроме того, такие площадки могут выступать в качестве «первого шага» более решительной политической деятельности. Несмотря на то, что вступление в какую-либо группу в Facebook, например, само по себе не влечет долгосрочных политических последствий, оно позволяет достичь двух задач: показать людям, что они не одни, таким образом, облегчая для них переход к следующему шагу, а также создать импульс для группы в целом к переходу в офлайн-пространство. Это важное новшество для политической культуры России, отстающей в других отношениях.

Основное ядро российской блогосферы составляет популярная платформа LiveJournal, где отражена большая часть политического и общественного дискурса. Исследование, проведенное Центром Беркмана по изучению интернета и общества Гарвардского университета, показало, что политические онлайн-дискуссии не только охватывают широкий спектр взглядов, но и отражают существующие в онлайн-среде и офлайн-пространстве группировки ярых сторонников «демократической оппозиции» и «националистов».

Власти России не прислушиваются к альтернативным мнения в области необходимости отмены недавних пакетов законов, ограничивающих интернет-свободы. Несмотря на то, что существует множество неформальных каналов для общения с политическими элитами, от экспертных рабочих групп до комитетов при государственных органах и Думе, а также с интернет-обмудсменом, советы и рекомендации правозащитников на практике практически никогда не приводят к каким-либо серьезным последствиям или решениям.

Смягчение политики возможно лишь в случаях, когда для реализации таких политик существуют непреодолимые технические препятствия (как в случае со снижением сроков хранения данных в рамках реализации «пакета Яровой»), либо если такое смягчение не приведет к политическим последствиям для политического органа или его руководства, и зачастую такие случаи связаны с лоббированием со стороны бизнеса.

При такой неблагоприятной среде работы правозащитников, в России возможности для влияния на принятие решений и реализации политик очень ограничены. Взгляды правительства на онлайн-пространство по-прежнему остаются настороженными: оно рассматривается как театр политической, военной и социальной конфронтации, где присутствуют угрозы как национального, так и глобального масштаба. Соответственно, политика обеспечения безопасности превалирует в этой сфере по сравнению с политическим диалогом. Более того, Россия использует свою озабоченность угрозами терроризма, экстремизма, кибер-безопасности и защиты интеллектуальной собственности как повод для ужесточения контроля над интернетом, преследования политических оппонентов и критиков власти, а также постоянно расширяя режим надзора за гражданами.

Блогер в действии: Алексей Навальный

Алексей Навальный — один из наиболее известных голосов российской онлайн-среды. Член партии «Яблоко» до 2007 года, Навальный получил известность благодаря своему прямолинейному блогу в Live Journal. Его подход к политическому активизму с использованием ресурсов Web 2.0 обеспечил Навальному резкий рост узнаваемости его имени в России.

Навальный усердно работает, чтобы представить общественности недостатки власти и примеры коррупции. С умением работать на публику, отстаивая свои взгляды, Навальный ввел в общее употребление фразу «Партия жуликов и воров» как описание правящей партии Путина «Единой России». Обновления его блога читает широкая аудитория; они также создают платформу не только для распространения идей Навального, но и проведения силами его команды расследований случаев коррупции в России. Среди последних работ — расследование деятельности главы «Российских железных дорог» Владимира Якунина и его чрезмерно роскошной и кричащей дачи, построенной, по утверждению Навального, на коррупционные доходы. Навальный выступает за изменения законодательства, такие как запрет на покупку избираемыми чиновниками машин стоимостью более 1,5 миллионов рублей (приблизительно 50 тысяч долларов). Алексей Навальный также основал Фонд борьбы с коррупцией.

Фонд Навального использует интернет, чтобы побудить к действию среднего гражданина и привлечь к ответственности государственных чиновников за превышение полномочий и излишества. Фонд побуждает россиян к действию против масштабной, коррумпированной бюрократии. Веб-сайты освещают текущие проблемы в России и помогают населению подавать жалобы и заполнять формы для государственных органов. Далее представлены пять примеров сайтов, запущенных Навальным:

  • РосПил — проект, направленный на контроль за расходованием бюджетных средств в сфере государственных и муниципальных закупок, а также закупок государственных компаний.
  • РосЯма — сайт, куда граждане могут загружать снятые ими фотографии ям на дорогах. Сайт автоматически создает текст для отправки ответственным лицам. Если в течение 37 дней не предпринимается никаких действий в ответ, РосЯма также помогает отправителю опубликовать информацию на сайте и добиваться действий от местных властей дальше.
  • РосВыборы — сайт был создан для содействия рекрутингу и обучению наблюдателей на выборах.
  • Добрая машина правды — сайт позволяет частным лицам публиковать агитационные плакаты и видео, высмеивающие Путина и других властных фигур России.
  • РосЖКХ — Слоган РосЖКХ — «Заставьте коммунальщиков работать!» Жилищно-коммунальные службы в России имеют дурную славу за неэффективность и невозможность с ними связаться. РосЖКХ содействует населению в сообщении ЖКХ о возникающих проблемах, помогая с подготовкой документов, предоставляя юридические консультации и публикуя информацию о недобросовестной работе служб.

Онлайн-деятельность Навального и его популярность позволили ему выставить свою кандидатуру на государственный пост. В итоге он собрал 27 процентов голосов на выборах мэра Москвы в сентябре 2013 года. Навальный не победил на выборах, но тот факт, что он смог стать кандидатом, представляя оппозицию, много говорит, и о его кампании, и о возможностях интернета достучаться до все большего числа россиян, особенно москвичей.

Другие блогеры активно борются с ограничениями, налагаемыми на традиционные СМИ. Блогер Сергей Мухамедов, житель Москвы, предупредил россиян о закрытии банка и исчезновении денег вкладчиков. Ирина Гундарева, корреспондент, ведущая репортерские расследования в Челябинске, регулярно сталкивается с цензурой публикаций в ее газете. Если ее репортаж не пропускается в газету, она обращается к своему блогу, чтобы опубликовать и распространить информацию. Оба блогера хорошо осознают риски своей онлайн-деятельности — публикация таких материалов может быть опасной в России.

Выборы в Думу 2011 года

Онлайн-активизм принял совершенно новую форму во время выборов в Думу в 2011 году. России еще только предстоит проведение выборов, которые будут признаны международными наблюдателями действительно свободными и справедливыми, однако такой степени и глубины нарушений здесь еще не видели. Пользователи интернета публиковали на YouTube в день выборов видео со своих смартфонов и камер, демонстрирующие махинации на избирательных пунктах — никогда прежде такое не было возможным в России. Ошеломляющие последствия не заставили себя ждать: массовые протесты вспыхнули в крупнейших центрах, где проникновение интернета было самым высоким.

Примеры попыток фальсификации результатов голосования  немедленно появились в социальных сетях после выборов 4 декабря 2011 года. Один из участников «избирательной карусели», когда человек идет на избирательные участок и подает несколько голосов, снял свои действия камерой, никуда не выходя, и опубликовал видео в день выборов; к февралю 2014 года это видео было просмотрено более 150 тысяч раз. В сети было опубликовано среди прочих еще одно видео, пародирующее музыкальное шоу, показывающее как двое мужчин в Дагестане наполняют избирательную урну фальшивыми бюллетенями, даже не пытаясь прятаться. Зная, что сложенные вместе бюллетени воспринимаются подозрительно, они бросают примерно 26 бюллетеней в урну по одному, в течение двух минут. В другом видео показывается, как все ручки на избирательном участке 2739/2740 в Москве были заменены ручками со стираемыми чернилами. И пусть мошенничество на выборах в России не ново, тот факт, что отдельные граждане могли сами задокументировать и опубликовать нарушения, стал беспрецедентным для того времени. YouTube в частности сыграл важную роль в распространении обличающей информации. На YouTube стали появляться видео с инструкциями, как защититься от принуждения и мошенничества на избирательных участках.

В то же время, преподаватели и ректоры ВУЗов принуждали многих студентов голосовать за «Единую Россию». Студентов запугивали исключением или выселением из общежитий, если они не предъявят фотографию своего бюллетеня, подтверждающего голос за «Единую Россию». Узнав это, отдельные граждане начали создавать видео, призывающие студентов перехитрить своих преподавателей и власти. В одном полезном видео под названием «Как голосовать за «Единую Россию», голосуй по совести», демонстрировалось два способа, с помощью которых студенты могли «фальсифицировать свой фальсифицированный голос». Один из методов заключался в использовании нитки, которую нужно было расположить на бюллетене в форме галочки напротив «Единой России» и сфотографировать. Второй метод заключался в том, чтобы нарисовать галочку на пленке. После использования любого из двух методов человек мог проголосовать так, как подсказывала ему совесть.

Контроль третьего поколения и создание онлайн-имиджа

Государство не только стремится к ограничению онлайн-контента, но и активно, зачастую неофициально, вовлекает российскую молодежь в социальные сети в попытке пропагандирования угодных власти идей. Все осознают, что онлайн-среда — мощное и растущее пространство. Вместо того, чтобы просто фильтровать или контролировать онлайн-контент, российская политическая власть активно пытается противопоставить ему проправительственную пропаганду.

Нацеливаясь на привлечение молодежи, ярые проправительственные группы создают ловкие кампании в поддержку Путина, зачастую основанные на видео с YouTube с мотивами сексуальной привлекательности. Одной из наиболее известных кампаний стала «Армия Путина» — ролики молодых девушек на конкурс «Я порву за Путина», в котором конкурсанткам предлагали что-нибудь порвать в поддержку Путина; в исходном видео конкурса для примера предлагалась рубашка.

Еще больше пугает, что российское правительство прибегает к контролю третьего поколения, чтобы подавить обсуждения и недовольство в интернете. Контроль третьего поколения «меньше сосредоточен на отказе в доступе, чем на успешной борьбе с потенциальными угрозами посредством эффективных контринформационных кампаний, которые подавляют, дискредитируют или деморализуют оппонентов». Например, один студент в Санкт-Петербурге получил анонимные угрозы в вКонтакте (в настоящее время VK), предостерегающие не посещать антиправительственные митинги. «Наши» — прекрасный пример государственного контроля третьего поколения. Явно пропутинское движение «Наши» было организовано в 2005 году для предотвращения распространения цветных революций на территорию Российской Федерации. Финансируется из государственного бюджета, в 2010 году сумма составила порядка 200 миллионов рублей. Деятельность движения «Наши» варьируется от резких блогов до притеснения и нападок на врагов России (Luke Harding. Expelled: A Journalist’s Descent into the Russian Mafia State. Macmillan, 22 May, 2012. P. 57). Также есть серьезные подозрения, что «Наши» причастны к актам насилия, злонамеренных DDoS-атак и физического запугивания (Ronald Deibert, John Palfrey, Rafal Rohozinski, Jonathan Zittrain. Access Controlled: The Shaping of Power, Rights, and Rule in Cyberspace. MIT Press. 2010. P. 7).

Ограничение новостной онлайн-среды

В Советском Союзе контроль СМИ был полным, тогда как 1990-е благоприятствовали развитию более плюралистической медиасреды. Несмотря на колебания плюрализма СМИ с тех пор, ключевые события 2013 и начала 2014 года ограничили влияние крупных государственных медиаресурсов, особенно в онлайн-пространстве. Ситуация принимает форму контроля третьего поколения: ограничение свободы дискуссий, возникающих в стране.

С целью продвижения российских ценностей и демонстративной трансляции за границей новостей, отражающих точку зрения России, 10 декабря 2005 года был запущен канал «Russia Today» (в настоящее время «RT»). «RT» стал очень популярным интернет-ресурсом и «первым каналом, прошедшим рубеж в 1 миллиард просмотров на YouTube». Под слоганом «Question more» (англ. Спрашивайте больше/Больше сомневайтесь) «RT», как утверждает компания, освещает новости, игнорируемые массовыми СМИ. По словам главного редактора  Маргариты Симоньян, принцип «RT» — «представлять российский взгляд на мир», зачастую с очень четким антизападным посланием репортажей. Судя по последним новшествам, в ближайшем будущем «RT» будет только крепнуть. Мало того, что годовой бюджет «RT» был увеличен в десять раз, с 30 до 300 миллионов долларов, но еще сам Путин запретил министру финансов урезать эту сумму. «RT», очевидно, представляет собой важный инструмент представления новостей на иностранных (английском, испанском, арабском) и русском языках в поддержку целей правительства России.

Российские СМИ, особенно в онлайн-пространстве, были заметно ужаты в период с декабря 2013 по январь 2014 года. 9 декабря 2013 года Путин объявил о закрытии информационного агентства «РИА Новости», основанного еще в Советском Союзе. Согласно указу президента, вместо ликвидированного «РИА Новости» было создано агентство «Россия сегодня». Главный редактор «России сегодня» Дмитрий Киселев с 2010 года выражает в прессе крайние взгляды, заявляя, что представителям ЛГБТ «нужно запретить донорство крови, спермы, а их сердца в случае автомобильной катастрофы зарывать в землю или сжигать как непригодные для продолжения чьей-либо жизни». Новая, умеренно оппозиционная информационная организация «Дождь» была изгнана из списка транслируемых каналов кабельного телевидения после публикации результатов опроса «Нужно ли было сдать Ленинград, чтобы сберечь сотни тысяч жизней?». Роскомнадзор заявил, что «Дождь» «нарушил положения статьи 49 закона «О средствах массовой информации», которые гласят, что «при осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций».  В результате «Дождь» был отключен в 12 городах, еще в 10 городах (включая Москву и Санкт-Петербург) испытывал препятствия работе, а «представители операторов телевидения в частных беседах признавали, что получали телефонные звонки из администрации президента, призывающие их прекратить трансляцию [«Дождя»]». Несмотря на то, что проблема преимущественно касается спутникового и кабельного телевидения, присутствие «Дождя» в интернете вряд ли останется нетронутым, как в плане неофициального давления, так и в плане потери дохода. В обоих случаях критичный подход к освещению новостей в России стал основной причиной прекращения работы информационных ресурсов (Glasnost’ Defence Foundation Digest No. 646. 3 February 2014).

Эти события остудили пыл онлайн-пространства России. И «Россия сегодня», и «RT», служат для продвижения взглядов Кремля и широко поддерживаются государственными средствами. Разрастание проправительственных информационных агентств и одновременное ограничение оппозиционных сетей никак не способствуют улучшению онлайн-медиасреды и не поощряют множественность мнений и голосов Рунета.

Читать далее: Часть 6: Информационная безопасность и защита информации

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели