Расширенный поиск

С июля 2017 года ФНС России получит доступ к первичным данным о продажах в торговых организациях страны. Это позволит не только контролировать использование касс в соответствии с законом и сбор налогов, но и проверять регулируемые государством цены на социально-значимые товары. Подобный способ контроля за действиями оптовых и розничных продавцов два года назад начал внедряться в Казахстане. В перспективе такие системы могут появиться во всех странах постсоветского пространства.

15 июля 2016 года в России вступили в силу поправки в 54-ФЗ, в соответствии с которыми с 1 июля 2017 года торговые организации должны полностью заменить имеющуюся у них контрольно-кассовую технику (ККТ) на новую, способную формировать электронные кассовые чеки и передавать их в режиме онлайн в Федеральную налоговую службу (ФНС) России через операторов фискальных данных. По словам Александра Сорокина, начальника отдела управления оперативного контроля ФНС России, повсеместный переход на онлайн-кассы позволит создать эффективные механизмы контроля за выручкой и соблюдением порядка применения ККТ. Также государство получит возможность проверять цены на социально-значимые товары, а торговые организации – общаться с налоговыми органами в электронном виде.

По такому принципу ККТ работает в целом ряде стран, например, в Южной Корее (с 2005 года), Швеции (с 2008 года), Канаде (с 2010 года), Хорватии (с 2013 года). На постсоветском пространстве подобный проект был реализован в 2015 году в Казахстане. Уже несколько лет обсуждается вопрос перехода на онлайн-кассы в Беларуси, однако в декабре 2016 года Министерство по налогам и сборам республики в очередной раз перенесло сроки проекта.

Опыт Казахстана

Применение онлайн-касс в Казахстане регулируется главой 90 Налогового кодекса. С 1 июля 2015 года передавать кассовые чеки в налоговую службу через интернет начали продавцы бензина, дизельного топлива и алкоголя. На втором этапе – с 1 января 2016 года – к системе был подключен еще целый ряд компаний и предпринимателей, занимающихся оптовой торговлей лесоматериалами, строительными материалами и сантехническим оборудованием, металлическими изделиями, водопроводным и отопительным оборудованием и инвентарем, розничной продажей компьютерной техники, программного обеспечения, электроники, мебели и пр., а также владельцев гостиниц, ресторанов, парикмахерских, кинотеатров. Планируется и третий этап проекта, однако список компаний, которые в нем будут участвовать, пока не определен.

Схема взаимодействия ККТ с налоговой службой Казахстана достаточно проста. Когда кассир пробивает чек, данные из кассы в режиме реального времени отправляются к оператору фискальных данных (ОФД). Там кассовому чеку присваивается уникальный номер, который потом возвращается на кассу. После этого чек с номером распечатывается и выдается покупателю. ОФД, в свою очередь, передает ежедневные суммарные отчеты по каждой ККТ на сервер Комитета государственных доходов Республики Казахстан.

Функции оператора фискальных данных выполняет компания «Казахтелеком». Передача данных в ОФД осуществляется через защищенный канал, предоставляемый оператором. Все фискальные данные хранятся на серверах ОФД. Как сообщили DR в пресс-службе «Казахтелеком», на март 2017 года в системе ОФД зарегистрировано более 90 тыс. касс. Суммарный объем парка ККТ в стране, по оценкам экспертов, составляет около 600 тысяч.

По данным «Казахтелеком», сегодня в ОФД хранится около 5 Тб данных. Налоговые органы получают доступ к ним и различным аналитическим отчетам через веб-интерфейс. «Для хранения и обработки данных «Казахтелеком» использует одну из основополагающих технологий больших данных – Hadoop. Это технология используется для реализации поисковых и контекстных механизмов многих высоконагруженных веб-сайтов (например, Facebook, Yahoo!), – говорят в компании. – Кроме того, в настоящее время оператор фискальных данных готовит дополнительные сервисы для налогоплательщиков, работающих в системе ОФД. Основные сервисы будут направлены на автоматизацию управления предприятием».

В реестре ККТ Республики Казахстан содержится 35 касс. Стоимость подключения одной кассы к ОФД составляет 1500 тенге (менее $5 – прим. DR). «Отличительной особенностью опыта в Казахстане является использование онлайн-ККМ, которые должны быть внесены в государственный реестр согласно требованиям. По сути это могут быть программные приложения для мобильных устройств в сочетании с принтером для печати чеков», – говорит Алексей Краснопольский, директор по продукту «Первого ОФД» (ЭСК) – компании, чьи технологии использует для обработки фискальных данных «Казактелеком».

Российский путь

Российский проект перехода на онлайн-взаимодействие продавцов с налоговой службой несколько масштабнее, чем казахстанский. Так, с 1 июля 2017 года на новую ККТ будут обязаны перейти все использующие ее организации: сетевой и несетевой продуктовый и непродуктовый ритейл различных форматов, российские интернет-магазины, кафе, рестораны, гостиницы, салоны красоты, аптеки, АЗС, автосервисы, юридические фирмы и другие организации, оказывающие услуги населению. В скором времени к ним присоединятся владельцы платежных терминалов и вендинговых аппаратов. Отсрочка до 1 июля 2018 года предусмотрена только для предпринимателей, работающих на основании патента (ПСН) или единого налога на вмененный доход (ЕНВД). На одной из встреч с представителями интернет-магазинов Артем Соколов, исполнительный директор российской Ассоциации компании интернет-торговли (АКИТ), заявил, что надеется на то, что требования 54-ФЗ будут распространены и на иностранные интернет-магазины.

Отличается от принятой в Казахстане и схема взаимодействия кассовых аппаратов российских предпринимателей с ФНС России. «В отличие от Казахстана, где защита данных обеспечивается VPN-каналом от оператора до кассы, в России передача данных происходит через открытый интернет, зато используются криптографические средства защиты информации на кассе (фискальный накопитель)», – поясняет Алексей Краснопольский.

Схема взаимодействия ККТ и ФНС России

Схема взаимодействия ККТ и ФНС РоссииИсточник: ФНС России, 2016

Российские продавцы обязаны передавать покупателю не только бумажный чек, но и его аналог в виде СМС или электронного сообщения, если этого пожелает клиент. Кассовый чек формируется непосредственно в кассе, которая содержит фискальный накопитель (ФН). Там же, в кассе, он получает фискальный признак (ФП). При наличии доступа в интернет, чек отправляется оператору фискальных данных в режиме онлайн. В случае возникновения проблем со связью, кассовые чеки накапливаются в ФН и передаются в ОФД при первой возможности – по закону, это должно произойти в течение суток.

Также, в отличие от Казахстана, где существует один ОФД, в России их 5. В их задачи входит проверка достоверности данных, приведение их к единому знаменателю и, конечно, хранение чеков. ФНС получает от ОФД и сами чеки, и сводную информацию.

В общей сложности к ОФД в России должны будут подключиться, по разным данным, от 1,5 до 2,5 млн касс. В реестре кассовой техники на момент подготовки данной статьи содержалось 63 модели ККТ от 17 производителей. Хуже обстоят дела с фискальными накопителями. На сегодняшний день в реестре ФНС содержится лишь одна модель ФН, производителем которой является компания «Рик». Для того, чтобы ее прибрести, предприниматели вынуждены несколько месяцев ждать своей очереди. Кроме того, как заявил 6 марта 2017 года на совещании в Государственной Думе депутат Андрей Луговой, цены на устройство доходят до 6–8 тыс. руб. при себестоимости в 700–800 руб. Он обещал в ближайшее время обратиться в Генпрокуратуру и Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с требованием провести проверку сложившейся ситуации на предмет ограничения конкуренции и монополизации рынка.

Внедрение подобных систем контроля за деятельностью онлайн-ритейла является общемировой тенденцией. Мало того, такие решения позволяют не только повысить собираемость налогов. Смежная задача, пока не решенная в описанных проектах, – контроль дорогостоящих покупок. В случае безналичного расчета это позволяет отследить покупателя и в конечном итоге бороться с отмыванием доходов и коррупцией. Поэтому велика вероятность, что в среднесрочной перспективе схожие проекты будут реализованы и в других странах постсоветского пространства.

Об авторе

Наталья Рудычева

Работает в ИТ-журналистике более 10 лет. Специализируется на освещении событий в сфере информатизации государственного сектора. Автор многочисленных публикаций как новостного, так и аналитического характера. Принимала участие в подготовке исследований по заказу государственных ведомств и крупных компаний, создании и контекстном наполнении сайтов органов государственной власти.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели