Власти России снова задумались о переходе на свободное программное обеспечение в госсекторе

На минувшей неделе российские власти вернулись к теме перехода на свободное программное обеспечение в государственных органах. Об этом Digital Report сообщил кандидат юридических наук, руководитель отдела правового консалтинга ParkMedia Consulting Николай Дмитрик.

«Неделя запомнится небывалой активностью российских государственных органов, вспомнивших про свободное программное обеспечение (СПО) как возможность сэкономить», — отметил эксперт.

«Тема перехода на СПО в госсекторе в предыдущий раз поднималась в 2008-2010 годах. Тот регулятивный подъем закончился принятием важного, можно сказать, эпохального документа: плана перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на 2011 — 2015 годы. По плану, к 2015 году:

— в федеральных органах исполнительной власти и подведомственных бюджетных учреждениях должен был быть внедрен пакет базового свободного программного обеспечения и пакеты дополнительных прикладных программ;

— информационные системы в федеральных органах исполнительной власти должны были работать на базе свободного программного обеспечения;

— архивы госданных должны были храниться в форматах, соответствующих открытым спецификациям. Помимо этого, должна была быть создана инфраструктура работы с СПО, включающая репозиторий, центры поддержки заказчиков и разработчиков СПО, учебные центры».

Николай Дмитрик отметил, что на данный момент «ни одно из мероприятий плана выполнено не было». Причина – совокупность факторов.

«Экономический кризис пошел на спад, стали развиваться облачные сервисы, к тому же, некоторые зарубежные правообладатели ПО пошли на уступки российским ведомствам», — отметил он.

В сентябре 2015 года вопрос перехода на свободное ПО вновь появился в повестке дня органов госуправления России.

«Во-первых, на сайте Минкомсвязи России появился анонс: в третьем квартале 2015 года планируется подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана поэтапного внедрения СПО на следующий плановый период. Текст нового плана пока недоступен, но можно предположить, что он не будет сильно отличаться от старого (не выполненного) плана.

Во-вторых, комитет Госдумы по науке и наукоемким технологиям объявил об обсуждении поправок в законодательство, разграничивающих сферу и механизмы использования СПО и проприетарного ПО. В этих целях 18 сентября будет проведено специальное заседание парламентской комиссии по развитию стратегических информационных систем.

Наконец, на сайте одной из справочно-правовых систем появился обзор приказа Минкомсвязи России, утверждающего Методические рекомендации по использованию свободного программного обеспечения в деятельности федеральных органов исполнительной власти. Сам текст приказа официально опубликован пока не был, но из обзора можно сделать вывод, что СПО рекомендуется к использованию в случаях, когда стоимость владения ГИС, разработанной с использованием СПО, оказывается ниже, чем стоимость владения проприетарными решениями».