Оценки экспертов об использовании «биометрии» на выборах в Кыргызстане

Прошедшие 4 октября парламентские выборы в Кыргызстане стали первыми, на которых для идентификации избирателей использовались их биометрические данные.

Власти Кыргызстана подвергались жесточайшей критике за то, что сбор биометрических данных стал обязательным условием для голосования на парламентских выборах.

Официально власти делали это для того, чтобы бороться со вбросами бюллетеней и так называемым методом карусели — когда одних и тех же людей возят по нескольким участкам подряд. С введением биометрической идентификации подобное становилось практически невозможным.

Однако причины для недовольства оставались. Во-первых, по мнению целого ряда правозащитников, неправомерным был сам факт лишения права голоса из-за отказа сдавать биометрические данные.

Во-вторых, сборщики данных, которыми были сотрудники Государственной регистрационной службы и посольств Кыргызстана, не всегда могли обеспечить их сохранность, а однажды USB-носители с биометрическими данными были даже потеряны.

В-третьих, по мнению критиков, власть выделила слишком короткие сроки — от того дня, когда это стало обязательством для голосования на выборах, до крайнего срока сдачи данных населению было выделено всего 149 дней.

Тем не менее, похоже, что это нововведение стало одной из причин «чистых», «прозрачных» и «самых честных в Центральной Азии» выборов — такие эпитеты давала не только сама власть, но и её оппоненты, а также наблюдатели, гражданское общество и западная пресса.

Каждый избиратель, приходивший на участок, не только показывал паспорт, но и проходил процедуру сканирования отпечатков пальцев.

Затем на мониторе у членов избирательной комиссии высвечивались данные избирателя, включая фотографию. Если всё совпадало, человеку разрешали бросать бюллетень в новую электронную урну, которая сразу же отправляла данные в статистическую систему — поэтому предварительные результаты были известны уже через два часа после закрытия участков.

В итоге Социал-демократическая партия Кыргызстана (СДПК), основанная президентом Алмазбеком Атамбаевым, хотя и заняла первое место, но набрала всего 27,4% голосов — это невероятно низкий показатель для правящей партии по меркам Центральной Азии.

Использование новой техники помогло обеспечить в день голосовния быстрый подсчет и стало препятствием для каруселей», — сказала на пресс-конференции в понедельник Динара Ошурахунова, глава авторитетной правозащитной организации «Коалиция за демократию и гражданское общество».

Мнение Ошурахуновой особенно ценно, потому что она известна своей прямолинейностью, а её организация бессменно следит за выборами Кыргызстана с 1990-х и всегда даёт им бескомпромиссные оценки.

Выборы не прошли идеально — и международные наблюдатели, и местные правозащитники отмечают, что в день голосования всё же были зафиксированы факты подкупа избирателей и другие нарушения.

Но, из-за строгости системы биометрической идентификации, все попытки нарушить закон происходили далеко от избирательных участков.

Политические партии, зная, что на участках на избирателей не получится повлиять, старались это делать за их пределами», — заявила Ошурахунова на встрече с журналистами.

Некоторые видные в Кыргызстане деятели пошли ещё дальше — бывший и.о. министра соцразвития, политический активист Эдиль Байсалов даже назвал прошедшие выборы «мирной революцией».

«Я хочу обратить внимание на то, что при бюджете СДПК, который превышает 2 миллионов долларов, при огромном личном участии президента, когда он практически возглавил предвыборную кампанию, […] большая часть населения проголосовала за другие партии», — сказал Байсалов в интервью радио Свободе на следующий день после выборов.

Но, несмотря на в целом позитивные оценки, некоторые проблемы, связанные с биометрической идентификацией, всё же остались нерешенными.

Власть так и не объяснила населению, как будет гарантироваться неприкосновенность личных данных граждан — особенно в том, что касается доступа к данным со стороны правоохранительных органов, уровень доверия к которым не очень высок на фоне высокой коррупции и применения пыток.

Что же касается избирательного процесса, то, несмотря на относительную его прозрачность, многие люди не смогли проголосовать.

«Хотя была проведена кампания по ознакомлению избирателей с новой системой регистрации, предоставленная в рамках кампании информация была недостаточной», — написали в своём заявлении наблюдатели от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которые в день голосования работали во всех областях республики.

Речь идёт, возможно, о сотнях тысячах людей, не сдавших свои биометрические данные, поэтому недочёты этой кампании не могли не повлиять на итог выборов. Особенно учитывая, что разница в результатах между некоторыми партиями составила десятые доли процента.

Впрочем, выборы в Кыргызстане — явление частое, и в полной мере эффективность биометрической идентификации можно будет проверить уже в следующем году, когда в стране пройдут местные выборы.

Бектур Искендер (Бишкек)