Digital Report

Президент Интернет-форума Азербайджана Осман Гюндюз: «Интернет в Азербайджане – один из самых дорогих в регионе»

Osman Gunduz

Президент Интернет-форума Азербайджана Осман Гюндюз рассказал Digital.Report, как работают интернет-провайдеры и почему цены на интернет-услуги в стране остаются высокими.

Digital.Report: Дискуссии относительно дороговизны интернета в Азербайджане ведутся уже давно. Какие факторы препятствуют понижению тарифов на интернет?

Осман Гюндюз: В первую очередь хочу отметить, что в последние годы интернет в стране значительно развился с точки зрения качества. Развиваются и интернет-технологии – в частности, 4G. Кроме того, Azertelecom стала backbone-провайдером, то есть магистральным провайдером, который, наравне с Delta Telecom, поставляет трафик компаниям второго уровня. К примеру, Azertelecom продает интернет одному из крупнейших провайдеров рынка – Citynet, а значит, его доля на рынке растет. Однако, несмотря на все это, имеются проблемы. Первая – на сегодняшний день у нас мало пользователей волоконно-оптического интернета. Вторая проблема – ценовая политика. По сравнению с соседними странами, цены на интернет-услуги у нас высокие. Заплатив одну и ту же сумму в Азербайджане и в соседней стране, потребитель получает абсолютно разную скорость. Интернет-форум постоянно обсуждает эту тему с Министерством связи и высоких технологий и с backbone-провайдерами, однако нет какого-либо серьезного снижения цен или предоставления скидок.

Почему этого не происходит?

Одна из основных причин – нехватка свободной конкуренции на рынке, где роль государственных интернет-провайдеров слишком велика. В стране порядка 35 провайдеров второго уровня, при этом доля нескольких государственных операторов – около 50%. Это мешает свободной конкуренции. Во-вторых, для оказания интернет-услуг используется кабельно-канализационная система, которая находится в ведении государства. И тарифы на пользование этой системой определяет не Тарифный совет, что было бы логично, а само Министерство связи, которое также оказывает услуги вторичного провайдера. То есть, они сами продают интернет, и сами же регулируют тарифы. Это вредит развитию интернета в Азербайджане. Несмотря на то, что, в целом, динамика положительная, решив эти две проблемы, можно значительно ускорить развитие информационных технологий.

Почему провайдеры не хотят снижать тарифы? Можно ли как-то повлиять на них?

Потому что они зарабатывают деньги. В прошлом году мы провели мониторинг работы провайдеров. По нашим оценкам, их ежемесячный доход составляет порядка 4 млн манатов [$2,5 млн – прим. Digital.Report] – то есть прибыль достаточна высокая. Так что у них есть все возможности cнизить тарифы. Я считаю, что, в первую очередь, надо либерализировать правила пользования кабельно-канализационных систем – на мой взгляд, все провайдеры должны иметь равные условия. Второй момент – тарифы должен устанавливать Тарифный совет. Неправильно, когда госорган, оказывающий услуги, сам определяет ценовую политику. Государство должно пересмотреть этот момент. После смены руководства в Министерстве связи начались определенные реформы. Надеемся, что власти уделят внимание вопросам, связанным с интернетом.

Учитывая ограниченные возможности провайдеров второго уровня, можно ли говорить о монополии на рынке интернет-услуг?

Монополией это назвать нельзя – в стране 35 интернет-провайдеров. Просто ценовая политика в большей степени зависит от Министерства и государственных компаний. Год назад мы провели исследование и сравнительный анализ качества интернет-услуг в Азербайджане, Грузии, России и Украине. Оно показало, что в нашей стране действительно непомерно высокие цены. Причина, на наш взгляд, в неравномерных условиях  использования инфраструктуры для провайдеров. Мы неоднократно высказывались на этот счет и выступали с конкретными предложениями. Недавно Delta Telecom заявила, что, возможно, начнет продавать интернет непосредственно потребителям. Это будет своего рода нововведением, так как раньше они продавали трафик только провайдерам. Такое  решение усилило бы свободную конкуренцию и изменило бы ситуацию на рынке в пользу потребителя.

Соответствует ли качество интернета его высокой цене?

Нет, не соответствует. Это происходит из-за желания провайдеров больше заработать. Они работают по принципу – меньше вложений, больше дохода. Но в последнее время появилась надежда на улучшение ситуации. К примеру, Delta Telecom предоставил возможность следить за трафиком. Теперь каждый может проконтролировать, интернет какой скорости поставляет ему провайдер. Это повлекло за собой позитивные изменения. Если раньше провайдер закупал трафика объемом на 10 пользователей, а продавал гораздо большему количеству абонентов, сейчас такого нет. Это стало возможным в результате наших встреч и дискуссий.

Насколько может подешеветь интернет в Азербайджане?

Мы изучали этот вопрос, учитывая расходы интернет-провайдеров, и выяснили, что в соответствии с тарифами, установленными в Азербайджане за интернет-услуги, скорость должна быть повышена в три раза. Для этого компании должны будут закупать больше трафика. Сегодня, судя по отчетам международных организаций, объем используемого в Азербайджане трафика на душу населения невысок.

В конце прошлого года Delta Telecom выражал озабоченность в связи с крупными задолженностями вторичных провайдеров, из-за чего ставился вопрос повышения цен. Почему это происходило, и какова ситуация сейчас?

Да, этот вопрос был достаточно актуальным. Для меня такие задолженности стали неожиданностью. Провайдеры сразу же отключают интернет потребителям, как только они опаздывают с оплатой, почему же у них самих долги перед Delta Telecom? Долги составляли порядка 20 млн манатов [$13 млн – прим. Digital Report], из-за чего появились проблемы перед международными партнерами. Когда мы обсуждали эту тему со всеми заинтересованными сторонами, предложили решать вопрос в суде, но не приостанавливать передачу трафика. Насколько мне известно, проблема до сих пор не решена.

Замначальника Госслужбы по антимонопольной политике и защите прав потребителей при Минэкономики Араз Алиев в марте заявил, что около половины рассмотренных жалоб на низкую скорость интернета связано с неисправностями на линиях связи. Как решается этот вопрос?

В Баку и региональных центрах такой проблемы уже нет. Но в поселках вокруг столицы и в регионах страны – существенные проблемы с инфраструктурой, которые не позволяют обеспечить потребителя качественным интернетом. Эту проблему должно решать Министерство связи. Но обновление инфраструктуры требует крупных инвестиций. В этом контексте мы поддерживаем президента страны Ильхама Алиева, который на одном из заседаний Кабинета министров заявил о необходимости приватизации в стране. Если у государства недостаточно средств для модернизации инфраструктуры, надо начать процесс приватизации и в секторе связи. Также считаю, что есть необходимость в разделении коммерческой и регулирующей функций Министерства. Оно не должно заниматься коммерческой деятельностью. В соответствии с международными стандартами, есть необходимость в создании Телекоммуникационного совета. Думаю, новая команда Министерства работает над этими вопросами.

Теймур Максутов

Перейти к верхней панели