Обзор законодательства Украины в сфере информационных свобод. Часть 1: Общий обзор

Свобода информации в Украине закреплена в ст. 34 Конституции:

«Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом – по своему выбору.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор законодательства Украины в сфере информационных свобод
Часть 2: Средства массовой информации
Часть 3: Аккредитация журналистов
Часть 4: Лицензирование СМИ
Часть 5: Доступ к государственной информации
Часть 6: Портал Е-Data
Часть 7: Электронные петиции
Часть 8: Реклама
Часть 9: Запрещенная информация

Осуществление этих прав может быть ограничено законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности либо общественного порядка с целью предупреждения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других людей, для предупреждения разглашения информации, полученной конфиденциально, либо для поддержания авторитета и непредвзятости правосудия».

«Трёхступенчатый тест» в отношении допустимости ограничения свободы информации применяется на основании практики Европейского Суда по правам человека по ст. 10 Европейской конвенции по правам человека.

В Украине суды применяют при рассмотрении дел Конвенцию и практику Суда как источник права на основании положений ст. 17 Обязательность применения на основании Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского Суда по правам человека» от 23.02.2006 № 3477-IV.

Основные принципы регулирования информационных отношений изложены в Законе Украины «Об информации». К таким принципам относятся:

гарантированность права на информацию;
открытость, доступность информации, свобода обмена информацией;
достоверность и полнота информации;
свобода выражения мнений и убеждений;
правомерность получения, использования, распространения, хранения и защиты информации;
защищенность лица от вмешательства в его личную и семейную жизнь.

Государственная информационная политика направлена на:

обеспечение доступа каждого к информации;
обеспечение равных возможностей относительно создания, сбора, получения, хранения, использования, распространения, охраны, защиты информации;
создание условий для формирования в Украине информационного общества;
обеспечение открытости и прозрачности деятельности субъектов властных полномочий;
создание информационных систем и сетей информации, развитии электронного управления;
постоянное обновление, накопление и хранение национальных информационных ресурсов;
обеспечение информационной безопасности Украины;
содействие международному сотрудничеству в информационной сфере и вхождению Украины в мировое информационное пространство.

Законом Украины «Об информации» предусматривается наличие права на информацию.

Каждый имеет право на информацию, которое предусматривает возможность свободного получения, использования, распространения, хранения и защиты информации, необходимой для реализации своих прав, свобод и законных интересов.

Реализация права на информацию не должна нарушать общественные, политические, экономические, социальные, духовные, экологические и другие права, свободы и законные интересы других граждан, права и интересы юридических лиц.

Также предусматриваются гарантии права на информацию.

Право на информацию обеспечивается:

созданием механизма реализации права на информацию;
созданием возможностей для свободного доступа к статистическим данным, архивным, библиотечным и музейным фондам, другим информационным банкам, базам данных, информационным ресурсам;
обязанностью субъектов властных полномочий информировать общественность и средства массовой информации о своей деятельности и принятых решениях;
обязанностью субъектов властных полномочий определить специальные подразделения или ответственных лиц для обеспечения доступа спрашивающих к информации;
осуществлением государственного и общественного контроля над соблюдением законодательства об информации;
установлением ответственности за нарушение законодательства об информацию.

В Законе также закреплено, что право на информацию может быть ограничено законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или для поддержания авторитета и беспристрастности правосудия.

Ст. 15 Конституции гласит, что общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. В этой статье также закреплена норма о запрете цензуры — цензура запрещена.

Ответственность посредников за передачу информации

В соответствии с нормами Закона Украины «О телекоммуникациях» операторы телекоммуникаций обязаны «на основании решения суда ограничивать доступ своих абонентов к ресурсам, через которые осуществляется распространение детской порнографии».

Невыполнение решения суда может влечь гражданско-правовую (ст. 14 Выполнение гражданских обязанностей Гражданского кодекса Украины), административную (ст. 298 Обязательность постановления о наложении административного взыскания Кодекса Украины об административных правонарушениях), экономическую (ст. 115 Обязательность исполнения судебных решений Хозяйственного процессуального кодекса Украины) или уголовную ответственность (ст. 533 Последствия вступления в законную силу судебного решения Уголовного процессуального кодекса Украины)

Согласно общему правилу, предусмотренному Законом Украины «О телекоммуникациях», операторы, провайдеры телекоммуникаций не несут ответственности за содержание информации, передаваемой в их сетях.

Читать далее: Часть 2: Средства массовой информации