Обзор законодательства Республики Беларусь в сфере информационных свобод — Часть 5: Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Общие положения о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Ст. 11 Закона о правах ребенка закрепляет право каждого ребенка на получение, хранение и распространение информации, свободу мнений, убеждений и их свободное выражение.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Беларусь в сфере информационных свобод
Часть 2: Правовое регулирования деятельности СМИ в Беларуси
Часть 3: Доступ к информации
Часть 4: Распространение информации
Часть 5: Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Часть 6: Запрещенная информация

С 1 июля 2017 году вступили в силу новые поправки в Закону о правах ребенка. Статья 37(1) Закона о правах ребенка устанавливает, что каждый ребенок имеет право на защиту от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию.

К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится следующая способная оказать негативное влияние на здоровье, физическое, нравственное и духовное развитие детей определенной возрастной категории информация:

вызывающая желание употреблять алкогольные, слабоалкогольные напитки, пиво, потреблять наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, токсические или другие одурманивающие вещества, табачные изделия;
побуждающая к совершению преступления или иного общественно опасного деяния, в том числе к занятию проституцией, попрошайничеством, бродяжничеством, участию в азартных играх, совершению действий, связанных с изготовлением, распространением порнографических материалов или предметов порнографического характера;
положительно оценивающая преступление или идеализирующая преступников, поощряющая поведение, ущемляющее человеческое достоинство, в том числе совершение насильственных действий по отношению к людям или животным;
отображающая издевательства над человеком или группой людей либо их унижения в связи с этническим происхождением, национальной, расовой, религиозной, языковой, половой принадлежностью, убеждениями или взглядами, социальным положением, заболеванием;
поощряющая или положительно оценивающая жестокость, физическое, психическое, сексуальное насилие, сексуальную эксплуатацию, сексуальные отношения с участием детей;
побуждающая к нанесению телесных повреждений или самоубийству, описывающая средства или обстоятельства самоубийства;
содержащая методики либо иные материалы о способах изготовления опасных для жизни и здоровья людей предметов и их использования;
поощряющая привычки, противоречащие формированию здорового образа жизни;
содержащая нецензурные слова и выражения;
дискредитирующая институт семьи и брачно-семейные отношения;
устрашающего характера, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме смерти, несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания и (или) их последствий;
содержащая порнографические материалы и (или) эротику.

Закон о рекламе также содержит положение о защите детей от вредной информации. Статья 25 указывает, что в целях защиты несовершеннолетних при производстве и (или) размещении (распространении) рекламы не допускается:

показывать несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;
дискредитировать авторитет родителей (опекунов, попечителей), подрывать доверие к ним со стороны несовершеннолетних;
внушать несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары;
привлекать внимание несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество перед другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;
преуменьшать уровень навыков, необходимых несовершеннолетним для использования товара, а также создавать неверное представление о возрастной группе несовершеннолетних, для которой предназначается товар;
создавать у несовершеннолетних искаженное представление о цене товара для несовершеннолетнего, в частности путем применения слов «только», «всего» и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.

В целях обеспечения защиты детей от вредной информации, распространяемой в Интернете, собственники компьютерных клубов, интернет-кафе, иных мест, в которых обеспечивается коллективный доступ пользователей к сети Интернет, учреждения образования обязаны применять административные, организационные меры, программно-аппаратные и программные средства, позволяющие не допустить распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Обеспечение защиты детей от вредной информации, распространяемой в Интернете, может быть реализовано родителями (опекунами, попечителями) посредством заключения с поставщиками интернет-услуг в договора на оказание услуг по ограничению доступа к информации в сети Интернет либо путем применения организационных мер, программно- аппаратных и программных средств, позволяющих не допустить распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Законом о правах ребенка (ст. 37(3) учреждается Общественно-консультативный совет по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Он создается при Правительстве Республики Беларусь в целях координации деятельности, направленной на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Решения общественно-консультативного совета носят рекомендательный характер. Положение об общественно-консультативном совете и его состав утверждаются Правительством Республики Беларусь.

Возрастная маркировка информационной продукции

В целях обеспечения защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, запрещается распространение информационной продукции в виде продукции средств массовой информации, печатных изданий, аудиовизуальных произведений, фонограмм, игр, в том числе игр с электронным дисплеем, компьютерных игр и программ на любых видах носителей, либо в виде информации, распространяемой посредством культурных мероприятий, без присвоения знака возрастной категории, представляющего собой звуковое и (или) визуальное предупреждения, указывающие на возрастную категорию детей, среди которых допускается распространение информационной продукции.

В зависимости от тематики, жанра, содержания и художественного оформления информационной продукции, особенностей восприятия содержащейся в ней информации детьми определенного возраста, а также от возможности причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и развитию детей информационной продукции присваиваются следующие знаки возрастной категории:

«0+» – без возрастных ограничений (универсальная);
«6+» – предназначена для лиц, достигших 6 лет;
«12+» – предназначена для лиц, достигших 12 лет;
«16+» – предназначена для лиц, достигших 16 лет;
«18+» – предназначена для лиц, достигших 18 лет. .

Критерии определения возрастной категории детей, среди которых допускается распространение информационной продукции, устанавливаются Положением о критериях определения возрастной категории детей, среди которых допускается распространение информационной продукции, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 25.10.2016 № 871.

Положение содержит развернутый перечень сведений, наличие который в информационной продукции влияет на оценку ее негативной воздействия на детей. Среди них: поощрение употребление алкогольной, наркотической и табачной продукции, поощрение общественно-опасного поведения, искажение морали и нравственности, положительное изображение проституции и участия детей в сексуальных отношениях, порнография и эротика, нецензурные и вульгарные выражения и др.

Следовательно, в категории ”0+“ допускается наличие вышеуказанной информации в виде эпизодического ненатуралистического изображения при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и осуждения насилия (Исключение — сексуальное насилие, сексуальная эксплуатация, сексуальные отношения с участием детей).

В категории ”6+“ допускаются (наравне со сведениями категории ”0+“) эпизодические описания и изображения преступлений с их осуждением, а также тяжелых заболеваний человека, ненасильственной смерти без натуралистического показа их последствий.

При присвоении категории ”12+“ допускаются эпизодические упоминания, описания и изображения алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств, табачных изделий, без показа техники употребления при условии, что не обосновывается и не оправдывается необходимость их употребления, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность их употребления.

Категория ”16+“ допускает упоминание всех вышеуказанных сведений, при условии выражения отрицательного, осуждающего отношения к ним, ненатуралистичного показа, а также их ограниченной продолжительности (Исключение — непосредственно сексуальные действия, сексуальное насилие, сексуальная эксплуатация, сексуальные отношения с участием детей).

Категория ”18+“ допускает изображение любых сведений, за исключением информации ограниченного доступа и запрещенной информации.

Закон о СМИ обязывает СМИ до начала распространения информационной продукции присвоить ей знак возрастной категории в соответствии с требованиями законодательства..

Без присвоения знака возрастной категории в СМИ может распространяться продукция:

теле- и радиопередач, транслируемых в прямом эфире;
теле- и радиопередач информационно-аналитического, информационного, культурно-просветительного, спортивного и духовно-просветительного характера;
иностранных теле- и радиопрограмм, распространяемых на территории Республики Беларусь без изменения формы или содержания;
печатных средств массовой информации, специализирующихся на распространении информации общеполитического, научного, производственно-практического, нормативного производственно-практического, массово-политического, официального, духовно-просветительного, справочного, культурно-просветительного, реферативного и статистического характера;
информационных сообщений и (или) материалов, распространяемых через глобальную компьютерную сеть Интернет.

Для распространения на территории Республики Беларусь продукции иностранного СМИ, не имеющей знака возрастной категории, распространитель вправе самостоятельно присвоить ей такой знак.

Знак возрастной категории присваивается информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, их владельцами на добровольной основе.

Читать далее: Часть 6: Запрещенная информация