Обзор законодательства Республики Беларусь

Обзор законодательства Республики Беларусь в сфере информационной безопасности – Часть 5: Коммерческая тайна.

Описание правового режима коммерческой тайны и секретов производства (ноу-хау)

Правовую основу в сфере защиты коммерческой тайны составляет Закон Республики Беларусь от 5 января 2013 г. № 16-З «О коммерческой тайне» (далее – Закон «О коммерческой тайне»), ГК. Согласно данному закону под коммерческой тайной следует понимать сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного), в том числе секреты производства (ноу-хау), соответствующие требованиям Закона «О коммерческой тайне», в отношении которых установлен режим коммерческой тайны.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор законодательства Республики Беларусь в сфере информационной безопасности
Часть 2: Персональные данные
Часть 3: Государственная и служебная тайна
Часть 4: Профессиональные тайны
Часть 5: Коммерческая тайна
Часть 6: Техническая и криптографическая защита информации
Часть 7: Электронная прослушка
Часть 8: Борьба с киберпреступностью

Режим коммерческой тайны представляет собой правовые, организационные, технические и иные меры, принимаемые в целях обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Режим коммерческой тайны может устанавливаться в отношении сведений, которые одновременно соответствуют следующим требованиям:

не являются общеизвестными или легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями;
имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам;
не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
не отнесены в установленном порядке к государственным секретам.

Сведения имеют коммерческую ценность в случае, если обладание ими позволяет лицу при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, сократить расходы, сохранить положение на рынке товаров, работ или услуг либо получить иную коммерческую выгоду.

Таким образом, понятие коммерческой тайны не распространяется на общеизвестную и общедоступную информацию, не имеющую коммерческой ценности.

Правовая охрана коммерческой тайны возникает с момента установления в отношении сведений, которые соответствуют указанным выше требованиям, режима коммерческой тайны и не прекращается до тех пор, пока охраняемые сведения соответствуют этим требованиям и действует установленный режим коммерческой тайны.

Не могут составлять коммерческую тайну сведения:

содержащиеся в учредительных документах юридического лица, а также внесенные в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
являющиеся врачебной, адвокатской, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайной;
о недвижимом имуществе, правах и ограничениях (обременениях) прав на недвижимое имущество, содержащиеся в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
о составе имущества государственных юридических лиц и юридических лиц, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат государству;
об использовании средств республиканского и (или) местных бюджетов;
о состоянии окружающей среды, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих или способных оказать негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и населения в целом;
о подлежащих уплате суммах налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей;
о численности и составе работников, об условиях и охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также о наличии свободных рабочих мест (вакансий);
о задолженности нанимателей по выплате заработной платы и по социальным выплатам;
о нарушениях законодательства и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
об условиях аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации и конкурсов по передаче принадлежащих Республике Беларусь или ее административно-территориальной единице акций открытых акционерных обществ в доверительное управление, в том числе с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления, а также о проданных объектах приватизации, об условиях их продажи и о покупателях;
о финансовом состоянии лица, предоставляемые в соответствии с требованиями законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве);
иные сведения, определенные законодательными актами.

Режим коммерческой тайны считается установленным после определения состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны, и принятия лицом, правомерно обладающим такими сведениями, совокупности мер, необходимых для обеспечения их конфиденциальности:

ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с носителями коммерческой тайны, а также контроля за соблюдением такого порядка;
учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне;
регулирование отношений, связанных с доступом работников к коммерческой тайне, на основании трудового договора (контракта), а также на основании обязательства о неразглашении коммерческой тайны, дополнительно заключаемого по требованию нанимателя с работником, получающим доступ к коммерческой тайне;
регулирование отношений, связанных с доступом контрагентов к коммерческой тайне, на основании гражданско-правового договора;
определение работников, ответственных за принятие мер по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Наряду с данными мерами владелец коммерческой тайны вправе применять не запрещенные законодательством технические средства и методы защиты информации, а также другие меры, не противоречащие законодательству.

Владелец коммерческой тайны может на носителях коммерческой тайны применять гриф «Коммерческая тайна» с указанием владельца коммерческой тайны (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для физических лиц — фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина и место его жительства).

Владелец коммерческой тайны имеет право, не нарушая обязательств, принятых по заключенным им договорам, изменять или отменять режим коммерческой тайны, в том числе в отношении отдельных сведений, составляющих коммерческую тайну.

Доступ к коммерческой тайне предоставляется с согласия ее владельца. Однако частью 2 статьи 11 Закона «О коммерческой тайне» предусмотрено, что коммерческая тайна на безвозмездной основе предоставляется по требованию:

суда — по находящимся в его производстве уголовным и гражданским делам, делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, и делам об административных правонарушениях, а также по находящимся у него на исполнении исполнительным документам;
прокурора или его заместителя;
органов дознания и предварительного следствия — по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
налоговых и таможенных органов;
антимонопольных органов;
других государственных органов и иных лиц, определенных законодательными актами.

Такое требование должно быть оформлено в письменной форме, подписано уполномоченным лицом и должно содержать цель, правовое основание для ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну, и срок их предоставления, если иное не установлено законодательными актами. Государственные органы и иные лица, получившие в соответствии с их требованием доступ к коммерческой тайне, обязаны создать условия, обеспечивающие соблюдение конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Ознакомление участников уголовного, гражданского, хозяйственного, административного судопроизводства с содержащимися в материалах дела сведениями, составляющими коммерческую тайну, допускается только в части, относящейся непосредственно к существу дела, по судебному постановлению с возложением на них обязанности последующего сохранения конфиденциальности полученных сведений. Судебное постановление об установлении пределов ознакомления с материалами дела принимается на основании ходатайства лица, предоставившего суду носители коммерческой тайны.

Охрана коммерческой тайны

В отношении с контрагентами обязательства по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, закрепляются в письменном виде либо в самостоятельном соглашении о конфиденциальности либо предусматриваются в самом договоре с контрагентом. При этом в соглашении либо договоре должен быть закреплен перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, или порядок их определения, пределы использования этих сведений, а также указание о сроке, в течение которого контрагент обязан обеспечивать их конфиденциальность, в том числе в случае расторжения или отказа от исполнения договора. Недействительность гражданско-правового договора с контрагентом не влечет за собой недействительности его части, содержащей обязательства по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Как правило, контрагент самостоятельно определяет необходимые способы обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, к которым он получил доступ.

Наниматель, являющийся владельцем коммерческой тайны и (или) получивший доступ к коммерческой тайне третьих лиц, обязан:

ознакомить работников, которым доступ к коммерческой тайне необходим для выполнения трудовых (служебных) обязанностей, с категориями сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ (без раскрытия содержания этих сведений);
ознакомить работников, получающих доступ к коммерческой тайне, с установленным им режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ;
создать работникам необходимые условия для соблюдения установленного им режима коммерческой тайны;
осуществлять иные действия, предусмотренные Законом «О коммерческой тайне» и иными законодательными актами.

Обязанности работников по соблюдению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну состоят в необходимости:

соблюдать установленный нанимателем режим коммерческой тайны, не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведения, составляющие коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, и не использовать сведения, составляющие коммерческую тайну, в целях, не связанных с выполнением трудовых (служебных) обязанностей;
незамедлительно сообщать нанимателю о допущенных ими либо ставших известными им фактах незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведениями, составляющими коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, фактах незаконного использования этих сведений, фактах разглашения или угрозы разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, а также о требованиях доступа к коммерческой тайне со стороны государственных органов и иных лиц;
подписать по требованию нанимателя обязательство о неразглашении коммерческой тайны (данное обязательство может содержать условие о выплате работнику вознаграждения за выполнение обязательств, связанных с соблюдением режима коммерческой тайны, а также условие об ответственности работника за его нарушение);
передать нанимателю при прекращении трудового договора (контракта) находящиеся у них носители коммерческой тайны.

Работники, получившие доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, и подписавшие обязательство о неразглашении коммерческой тайны, после прекращения трудового договора (контракта) с нанимателем обязаны соблюдать конфиденциальность таких сведений в течение срока действия обязательства о неразглашении коммерческой тайны либо до момента отмены режима коммерческой тайны в отношении сведений, составляющих коммерческую тайну, к которым работник имел доступ, если этот момент наступит ранее окончания срока действия обязательства о неразглашении коммерческой тайны.

Секреты производства (ноу-хау) в соответствии с нормами статьи 980 ГК относятся к объектам интеллектуальной собственности. Согласно статье 1010 ГК лицо, правомерно обладающее общими сведениями, составляющими секрет производства (ноу-хау), имеет право на защиту этой информации от незаконного использования.

Согласно пункту 2 статьи 1010 ГК сведения, составляющие секрет производства (ноу-хау), охраняются в режиме коммерческой тайны в случае, если они соответствуют следующим требованиям:

информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
к ней нет свободного доступа на законном основании;
обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Право на защиту таких сведений возникает независимо от выполнения в отношении этих сведений каких-либо формальностей (регистрации, получения свидетельства и т.п.).

При соответствии информации вышеперечисленным условиям она может расцениваться как нераскрытая информация и может быть передана как объект интеллектуальной собственности (в силу статьи 1012 ГК лицо, обладающее секретом производства (ноу-хау), может передать все или часть составляющих его сведений другому лицу по договору).

В пункте 39 Приложения 26 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г.Астане 29.05.2014, дается более развернутое определение понятия «ноу-хау»: «Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе сведения о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны».

Ответственность за разглашение коммерческой тайны и секретов производства (ноу-хау)

В случае незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну, или незаконного использования этих сведений, а также разглашения коммерческой тайны физические и юридические лица, государственные органы и их должностные лица обязаны:

прекратить действия, связанные с незаконным ознакомлением со сведениями, составляющими коммерческую тайну, или с незаконным использованием этих сведений, а также с разглашением коммерческой тайны;
возместить убытки (включая упущенную выгоду), причиненные владельцу коммерческой тайны в результате незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну, или незаконного использования этих сведений, а также разглашения коммерческой тайны.

Применение гражданской ответственности в случае незаконного ознакомления или незаконного использования, а также разглашения информации, которая составляет коммерческую тайну возможно в отношении физических и юридических лиц, государственных органов и их должностных лиц, получивших в соответствии с их требованием доступ к коммерческой тайне, а также работников, разгласивших служебную тайну или коммерческую тайну вопреки обязательству о неразглашении коммерческой тайны, трудовому договору (контракту), и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору. Такие лица обязаны возместить обладателю коммерческой тайны причиненные убытки (включая упущенную выгоду) (статья 140 ГК).

Под убытками в данном случае следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (статья 14 ГК).

В случае нарушения работником обязанностей по соблюдению коммерческой тайны он может быть привлечен также к дисциплинарной и к материальной ответственности.

Работник обязан хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя (пункт 10 части 1 статьи 53 ТК). Общие положения, касающиеся дисциплинарной ответственности работников, содержатся в главе 14 ТК. В частности, в соответствии со статьей 197 ТК за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) устанавливается дисциплинарная ответственность. При этом согласно статье 198 ТК за совершение дисциплинарного проступка (например, выразившегося в нарушении обязанности хранить коммерческую тайну) могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение.

К ответственности за разглашение коммерческой тайны работник может быть привлечен при одновременном наличии следующих условий:

сведения содержались в тайне;
данная информация ранее не была известна работнику, получившему к ней доступ;
информация, составляющая коммерческую тайну, была в установленном порядке вверена разгласившему ее лицу;
сведения, составляющие коммерческую тайну, не были получены от третьей стороны без обязательства соблюдать в отношении ее конфиденциальность;
данным нарушением причинен ущерб.

Административная ответственность за разглашение коммерческой или иной тайны предусмотрена в КоАП. Виновное лицо может быть подвергнуто штрафу в размере от 4 до 20 базовых величин за умышленное разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны без согласия ее владельца лицом, которому такая коммерческая или иная тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, если это деяние не влечет уголовной ответственности (статья 22.13 КоАП). При этом указанное в соответствии с пунктом 9 статьи 4.5 КоАП влечет административную ответственность лишь по требованию потерпевшего либо законного представителя.

Уголовная ответственность за нарушение обязательств, связанных с коммерческой тайной, предусмотрена статьей 252 «Коммерческий подкуп», статьей 254 «Коммерческий шпионаж» и статьей 255 «Разглашение коммерческой тайны» УК.

Коммерческий подкуп — это получение работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, не являющимся должностным лицом, денег, ценных бумаг, иного имущества или услуг имущественного характера за действие (бездействие) в интересах дающего, связанное с выполняемой этим лицом работой и заведомо способное причинить вред интересам собственника или его клиентам, либо предоставление такого вознаграждения (статья 252 УК).

Под коммерческим шпионажем в ст. 254 УК понимается похищение либо сбор незаконным способом сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, с целью их разглашения или незаконного использования. В качестве квалифицирующего признака коммерческого шпионажа уголовным законодательсвом предусмотрено причинение такими действиями ущерба в особо крупном размере. Ущерб признается особо крупным, если он в 1000 и более раз превышает размер базовой величины, установленный на день его причинения (примечание к главе 25 УК).

Похищением сведений, составляющих коммерческую тайну, является противоправное завладение непосредственно ими или носителями, содержащими такие сведения, любым из способов, перечисленных в части первой примечаний к гл. 24 УК (путем кражи, грабежа, разбоя, вымогательства, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения, растраты или использования компьютерной техники).

Под сбором сведений, составляющих коммерческую тайну, понимается совершение любых действий по их получению с применением незаконных способов, т.е. в нарушение порядка, установленного законодательством (путем использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации).

При наличии обстоятельств, указанных в уголовном законодательстве, похищение или сбор незаконным способом сведений, относящихся к коммерческой банковской тайне, без цели их разглашения либо незаконного использования подлежат квалификации по статье 377 УК «Хищение, уничтожение, повреждение либо сокрытие документов, штампов, печатей, хищение бланков».

Уголовная ответственность по статье 255 УК «Разглашение коммерческой тайны» наступает при умышленном разглашении коммерческой или банковской тайны без согласия ее владельца при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 226-1 и ст. 254 УК, лицом, которому такая коммерческая тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, повлекшем причинение ущерба в крупном размере. Под разглашением коммерческой тайны в данном случае будет пониматься предание огласке сведений, составляющих такую тайну, хотя бы одному лицу, не имеющему права доступа к ним. Под крупным размером в данном случае понимается размер на сумму, в 250 и более раз превышающую размер базовой величины, установленной на день совершения преступления (примечание к главе 25 УК). Разглашение коммерческой тайны является умышленным преступлением, совершаемым с прямым или косвенным умыслом. Квалифицирующими признаками данного состава преступления являются корыстная (лицо стремится извлечь из совершенного преступления для себя или своих близких выгоду имущественного характера либо намеревается избавить себя или своих близких от материальных затрат) или иная личная заинтересованность (например извлечь выгоду неимущественного характера).

Ответсвенность за незаконное использование секрета производства (ноу-хау) предусмотрена в статье 1011 ГК, в соответствии с которой, лицо, правомерно обладающее секретом производства (ноу-хау), вправе потребовать от лица, незаконно его использующего, немедленного прекращения такого использования, а также вправе использовать иные способы защиты, предусмотренные законодательством. В случае использования секрета производства (ноу-хау) лицом, которое в соответствии с законодательством является добросовестным приобретателем, суд с учетом средств, израсходованных таким лицом на использование секрета производства (ноу-хау), может разрешить его дальнейшее использование на условиях возмездности. В случае, если лицо, самостоятельно и правомерно получило сведения, составляющие секрет производства (ноу-хау), то оно вправе использовать эти сведения независимо от прав обладателя соответствующего секрета производства (ноу-хау) и не отвечает перед ним за такое использование.

Секреты производства при соответствии их соответствующие требованиям Закона «О коммерческой тайне» и установлении режима коммерческой тайны могут входить в состав сведений, составляющих коммерческую тайну. В таком случае в отношении секретов производства (ноу-хау) устанавливается защита, предусмотренная также для коммерческой тайны.

Читать далее: Часть 7: Техническая и криптографическая защита информации