Доверие к киберпространству в Японии: Информационная грамотность и регулирование
ИКТ и их негативное влияние на детей: причины беспокойства японцев
В середине 1980-х годов компьютеры получили широкое распространение в Японии. Что касается среднестатистических японских семей, в их домах первыми компьютерами были видеоприставки. Разработчик игр, компания Nintendo, создала широко известную игровую приставку «Family Computer» (семейный компьютер).
Негативное влияние ИКТ на молодое поколение стало серьезной социальной проблемой. Многие родители в Японии говорили: «Не играйте в видеоигры», или «Реальная жизнь не может быть перезапущена, реальная жизнь отличается от виртуального мира игры». В 1980-х и 1990-х годах этот вопрос был серьезной общественной проблемой. Целью настоящей статьи является исследование того, как в Японии развивалось доверие к киберпространству.
Ответственность родителей за использование сети Интернет молодёжью
Несмотря на то, что в настоящий момент существует определенное регулирование рынка видеоигр, проблема правильного использования игровых консолей во многом лежит на родителях. Система регулирования в Японии является неправительственной и саморегулируется отраслью. Игровая индустрия Японии создала Рейтинговую организацию компьютерных развлечений, которая ввела добровольную систему регулирования.
Когда эта система была создана игровой индустрией в Японии в 2002 году, подобные системы регулирования уже были внедрены в западных странах. Например, в Великобритании система регулирования была введена уже в 1980-е годы. США, Франция и Германия создали свои системы в 1990-х годах.
В Великобритании правовое регулирование и саморегулирование объединены. Правительство США приняло закон, в котором говорится: «если промышленность не создаст свою собственную добровольную систему регулирования за год, правительство США введёт правовую систему». Это привело к быстрому созданию саморегулирования.
В Японии нет подобных правовых предпосылок или правительственных инициатив. Кроме того, изначально японская промышленность не хотела иметь такую систему регулирования, и против своей воли ввела систему по зарубежному образцу. В результате, более предпочтительным методом самоограничения стал родительский контроль.
Доверие к Интернету в Японии
Есть два способа обеспечения доверия к Интернету. Первый способ является механическим и техническим. Этот метод, как правило, предполагает внедрение системы фильтрации и предотвращает доступ людей к вредоносной информации.
Этот метод является очень действенным в качестве услуги для мобильных телефонов. Когда родители покупают своему ребёнку сотовый телефон, они должны сообщить персоналу магазина возраст пользователя. После этого активируется мощная система фильтрации, предоставляемая оператором сотовой связи. Пожалуй, во всех японских мобильных телефонах для детей [1] есть мощная система фильтрации, которую дети не могут самостоятельно отключить. В случае домашних компьютеров этот метод по-прежнему является действенным, потому что родители могут контролировать поведение детей, когда сидят рядом с ними.
К сожалению, другие мобильные устройства, в том числе смартфоны, мобильные компьютеры и планшеты трудно контролировать. Эти устройства, как правило, имеют беспроводное соединение Wi-Fi, и дети могут получить доступ к Интернету, минуя сети оператора мобильной связи. Конечно, когда дети используют эти устройства, родители не всегда могут сидеть рядом и наблюдать за ними. Необходимо отметить, что в эпоху смартфонов фильтрация не может быть всеохватывающей.
Второй способ реализуется через человека, развитие способностей людей — особенно, информационной грамотности. Существующий в японской правовой системе «Закон о развитии среды, обеспечивающей безопасное и защищенное использование Интернета молодёжью» требует, чтобы каждый человек или организация, которая владеет веб-сайтом, назначала «уполномоченного администратора серверов», в обязанности которого входит наблюдение за тем, что сайт не содержит вредоносной информации.
Помимо правовых требований, японское правительство попыталось обучить детей, чтобы они были осведомлены и могли справиться с различными рисками в Интернете. В качестве первого шага, правительство оценило возможности и навыки молодежи в области ИКТ, для разработки Индикатора оценки Интернет-грамотности студентов.
В рамках этой оценки проводится измерение нескольких навыков, в том числе следующих трех: решение проблем, связанных с незаконным и вредоносным контентом; адекватное общение в Интернете; защита конфиденциальности и использование адекватных инструментов обеспечения безопасности. Эти навыки нужны не только детям, взрослые также должны их получить. И мы таким образом можем утверждать, что Индикатор оценки Интернет-грамотности студентов полезен и для измерения грамотности во всей стране.
На международном уровне Индикатор оценки Интернет- грамотности студентов является новаторским направлением развития информационной грамотности молодёжи. Продвигая его, правительство Японии содействует международному обществу.
Политика информационной грамотности в Японии на местах
Некоторые местные органы власти также пытаются повысить информационную грамотность людей. Например, правительство префектуры Ибараки назначает инструкторов для преподавания медиа-грамотности. Эти инструкторы проводят семинары для родителей, чтобы объяснить им, что они несут основную ответственность за безопасное использование Интернета своими детьми. Хотя преподаватели часто проводят семинары для детей и преподают им напрямую, они в приоритетном порядке проводят семинары для родителей до или после семинаров для детей. Это позволяет подчеркнуть ответственность родителей.
Второй пример из города Сока. Муниципальное правительство требует участия администраторов серверов в учебной программе, проводимой некоммерческой организацией (НКО). Эта организация выдает сертификат, что администрация города назначает в качестве ответственных за поддержание своих веб-сайтов должным образом подготовленных специалистов.
Деятельность японских некоммерческих организаций в области информационной грамотности
Вот некоторые примеры деятельности НКО по продвижению информационной грамотности:
- IAJapan (Интернет-общество Японии) участвует в разработке систем фильтрации;
- EMA (Ассоциация оценки и мониторинга контента) оценивает сайты для мобильных устройств;
- I-ROI (Исследовательский институт оценки Интернет-ресурсов) выдает сертификаты для самостоятельной оценки контента;
- JISPA (Японская ассоциация продвижения Интернет-безопасности) распространяет среди администраторов веб-сайтов руководства по самостоятельным действиям.
Рассмотрим более подробно деятельность Исследовательского института оценки Интернет-ресурсов. В 2013 году он запустил программу Экспертов в области цифрового контента (DCA). Эта программа специализируется на безопасном использовании Интернета и является не технически, а социально-ориентированной. Программа разделена на три уровня: пользователя, администратора и инструктора. Уровень 2 DCA (администратора) соответствует «уполномоченному администратору серверов», о котором говорится в «Законе о развитии среды, обеспечивающей безопасное и защищенное использование Интернета молодёжью».
Участникам программы DCA дают глубокие профессиональные знания по безопасному использованию Интернета, которые охватывают не только использование Интернета детьми, но также и взрослыми. Примечательным моментом программы DCA Исследовательского института оценки Интернет-ресурсов является сотрудничество со школами и университетами. Сертификат DCA третьего уровня (пользователя), может быть получен студентами после прохождения ими специальных занятий в колледже.
Таким образом, программа DCA Исследовательского института оценки Интернет-ресурсов использует подход, ориентированный на общество и человека, и, выдавая сертификаты лицам, имеющим соответствующие знания, способствует развитию образования человеческих ресурсов. Если в программе DCA Исследовательского института оценки Интернет-ресурсов примет участие множество людей, и они получат сертификаты DCA, эта программа будет высоко оценена общественностью. А затем, когда люди увидят на каком-либо сайте знак Исследовательского института оценки Интернет- ресурсов, они будут уверены, что сайт является безопасным и надежным, и благодаря этой отметке люди смогут оценить уровень безопасности веб-сайта.
Если мы сможем претворить эту идеальную ситуацию в жизнь, то сможем развивать доверие к Интернету.
Некоторые тезисы
В заключение, я хотел бы задать несколько вопросов.
Во-первых, что должно иметь приоритет — безопасность или свобода? Как уже было сказано выше, политика правительства и законы Японии в основном ориентированы на использование Интернета детьми. Должны ли мы также обратить внимание на использование Интернета взрослыми людьми? Должно ли правительство ограничивать их свободу слова? В настоящее время, даже применительно к детям, существующее в Японии правовое требование звучит не как «обязательство», а «обязательство приложить усилия».
Следующий тезис: «Что должны делать правительства?» Введение Индикатора оценки Интернет-грамотности студентов — это хорошая работа, и она будет содействовать дальнейшему обсуждению. Однако, это всего лишь индикатор для проведения анализа. Итак, нужна ли нам какая-то другая политика или метод развития доверия к Интернету? Или в большей степени доверять людям или НКО, чем правительству?
Эти вопросы можно перефразировать: «Что является более предпочтительным, государственное регулирование, обучение родителей или деятельность НКО?» На мой взгляд, развитие образования и социальный консенсус лучше, чем государственное регулирование. На самом деле, японское центральное правительство неоднократно рекомендовало местным органам власти: «Не создавайте руководящие принципы сами, обращайтесь к НКО».
Есть пример, когда столичный муниципалитет Токио пытался создать руководящие принципы самостоятельно. В ответ на это правительство страны отдало приказ о принудительном исполнении. В приказе было сказано, что национальные и местные органы власти должны уважать роль НКО. Задача центрального правительства заключается в том, чтобы продвигать деятельность НКО, и при этом минимизировать государственное участие.
Последний вопрос: «Использовать технически-ориентированный или социально-ориентированный подход?» Как уже было сказано выше, осуществлять фильтрацию Интернета и других виртуальных сетей становится все труднее и труднее. Поэтому я полагаю, что в ближайшем будущем важность социально-ориентированного подхода, безусловно, увеличится. На самом деле, одно должностное лицо заявило, что несколько лет назад, при рассмотрении системы фильтрации, никто не принимал во внимание смартфоны. Это означает, что технически-ориентированный подход должен идти в ногу с новыми технологиями, а это очень трудно сделать.
Конечно, социально-ориентированный подход находится только в начале пути. Как я уже отметил выше, программа DCA Исследовательского института оценки Интернет-ресурсов пытается претворить в жизнь «идеальную ситуацию» и развивать таким образом доверие к Интернету. Я знаю, что это не так просто сделать. В течение некоторого времени технически-ориентированные и социально-ориентированные подходы будут существовать параллельно.
Примечания:
1. Японские мобильные телефоны иначе называются «Галапагосскими» — в честь изолированных от континентов островов, находящихся в юго-восточной части Тихого океана, на которых шли уникальные эволюционные процессы. До того, как в мире распространение получили смартфоны, операторы мобильной связи Японии разработали многофункциональные мобильные телефоны, через которые посредством серверов и сети сотового оператора можно было получить доступ в Интернет. Вкратце, экраны этих телефонов меньше, чем у смартфонов, и администраторам веб-страниц приходится делать отдельный вариант страниц для этих телефонов. С ростом популярности смартфонов в Японии, количество пользователей обычных мобильных телефонов постепенно снижается.
Материал подготовлен на основе доклада, представленного на Девятой научной конференции Международного исследовательского консорциума информационной безопасности в рамках международного форума «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности», 21-24 апреля 2014 года г.Гармиш-Партенкирхен, Германия.