Вчера президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил создать в стране министерство информации и коммуникаций, которое должно усилить госконтроль над СМИ и интернетом.
Решение было озвучено после того, как глава государства своим указом приостановил ввод в действие ранее принятых поправок в Земельный кодекс, которые устанавливали правовые рамки для приватизации сельскохозяйственной земли резидентами Казахстана и продлевали сроки ее аренды иностранцам. Поправки вызвали тревогу в обществе, и в ряде регионов прошли акции протеста, вынудившие власти отказаться не только от проведения массовых мероприятий на майские праздники, но и от самих поправок — по крайней мере, на год.
Именно на такой срок Назарбаев установил «мораторий» для вступления поправок в силу. В своем заявлении, которое одни сочли страхом перед народными волнениями, а другие – четко спланированной популистской мерой, он подчеркнул, что «нам не нужны законы, которые не поддерживает народ», и отвел время до следующей весны на разъяснение поправок. Юристы в Казахстане, тем временем, обсуждают необычный формат «моратория». В казахстанском праве такого понятия нет, а ситуация, в которой действие указа президента превалирует над более значимым законом кодексом, возможно, нарушает конституцию страны.
Новое министерство должно сосредоточиться на сфере информационной политики. Президент отметил, что у министра по инвестициям и развитию Асета Исекешева «руки не доходят туда»: «Он бы с другими своими задачами справился нормально. Взяли, засунули туда, где оно не должно быть. В правительстве никто не координирует эту отрасль, не контролирует средства, которые государство выделяет на информационную работу. Для преодоления текущих информационных вызовов, эффективного сопровождения пяти реформ, поручаю восстановить и создать уполномоченный орган – министерство информации и коммуникаций».
Новое министерство будет отвечать за мониторинг информационного пространства — СМИ, интернет-ресурсы, соцсети — «с целью оперативного выявления, реагирования на наиболее острые проблемы». Также оно должно будет разработать государственную информационную политику и обеспечить каналы взаимодействия государства с населением, включая НПО.
Как отмечают специалисты, комментируя компетенции нового органа, скорее всего, в его названии речь идет не о коммуникациях, как инфраструктуре, а о коммуникации государства с обществом, а значит, регулирование сектора информационных технологий может остаться в ведении нынешнего регулятора*, Министерства инвестиций и развития, которое президент назвал непрофильным. Указ о создании Министерства инвестиций и развития с полномочиями, включающими надзор за информационным полем, подписал сам президент в начале 2014 года.
— *Обновлено: Указом президента новому министерству переданы функции и полномочия Министерства по инвестициям и развитию в сфере информации, информатизации и связи.—
Это уже восьмая реорганизация уполномоченного органа по сфере информации и информатизации, который успел побывать в составе министерств культуры, связи, транспорта и коммуникаций и др.
