Расширенный поиск

Резюме

Политическая ситуация в Республике Молдова претерпела за последние годы значительные изменения, замедлившие регуляторное и законодательное развитие в сфере телекоммуникаций. Едва избежав политического кризиса в 2009 году, правящая коалиция «Альянс за европейскую интеграцию» (АЕИ) распалась после вотума недоверия в марте 2013 года.

В течение периода действия коалиция АЕИ рассматривала политику развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как важный стратегический путь к более тесным отношениям с Европейским союзом (ЕС). В условиях меняющейся политической ситуации развитие политического и правового климата в сфере ИКТ застопорилось. Новая Национальная стратегия развития сектора ИКТ на 2012-2015 гг. была вынесена на рассмотрение, а затем снята.

На сегодняшний день интернет остается в значительной мере свободным от ограничений, хотя власти разработали правовую базу поддержки развернутых полномочий законного надзора, а также базу данных или реестр «Registru», в котором комплектуется большой объем личных данных граждан Молдовы.

Предпосылки

Молдова: Основные ИКТ-индикаторы

Молдова: Основные ИКТ-индикаторы

Молдова (официальное название Республика Молдова) — парламентская республика, главой государства является президент. Граничит по суше с Украиной и Румынией. Это небольшое государство обрело независимость в 1991 году и с эти пор борется с экономической и политической нестабильностью. С населением всего 3,5 миллиона человек страна остается беднейшей в Европе. Пережила гражданскую войну с отколовшейся Приднестровской Республикой.

Молдова движется к экономической интеграции и более тесному политическому взаимодействию с ЕС, что провоцирует некоторые разногласия с Россией. С 2010 года Молдова является полноправным членом Европейского энергетического сообщества, а в феврале 2012 присоединилась к Глубокому и всестороннему соглашению о свободной торговле.

Движение Молдовы в сторону Запада определило гражданскую войну, трехкратные парламентские выборы, конституционный кризис, который представляется неразрешимым, и так называемую «Twitter-революцию» (Henry e. Hale, “Did the Internet break the political machine? Moldova’s 2009 ’Twitter Revolution that wasn’t,’” Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization, 21, 3 (Fall 2013), pp. 481-505). В 2009 году лидеры оппозиции, объединенные в «Альянс за европейскую интеграцию» (АЕИ), заявили о фальсификации результатов выборов, в результате которых победу одержала коммунистическая партия (PCRM). Протесты, организованные оппозицией и популяризованные посредством социальных платформ Twitter, Live Journal и Facebook, вылились в массовые беспорядки, в ходе которых пострадали сотни людей и был нанесен серьезный ущерб парламентским и президентским зданиям.

Народные волнения создали контекст новых выборов 2009 года. Однако они были приведены в действие неспособностью PCRM обеспечить большинство в три пятых голосов, необходимое для выбора президента. Альянс АЕИ одержал победу во втором раунде выборов, положив конец девятилетнему правлению коммунистической партии.  В результате действия конституционного механизма квалифицированного большинства Молдова пребывает в практически постоянном состоянии смены политических сил, и раздробленность зачастую ставит парламент в тупик. Только в марте 2012 года парламенту, наконец, удалось закончить период политической неопределенности, когда президентом был избран Николае Тимофти, после почти двух с половиной лет правления исполняющего обязанности.

Молдова вновь избежала политического кризиса, избрав нового премьер-министра, после отставки правительства АЕИ в результате обвинений в коррупции и вотума недоверия, вынесенного в марте 2013 года. Новое правительство, в состав которого входили в основном партии, образующие коалицию АЕИ, было одобрено парламентом в конце мая.

Молдову по-прежнему беспокоит непрекращающееся сепаратистское движение в Приднестровье, представляющее собой один из остающихся замороженных конфликтов эпохи после окончания холодной войны. Это непризнанное государство связано с Россией языком и культурой и функционирует как независимое (хотя и непризнанное) государственное образование с отдельными телекоммуникационными и вещательными сетями. Примечательно, что онлайн ресурсы используют суффикс .ru, а не .md.

Молдова не входит в состав членов Организации Договора о коллективной безопасности, вместо этого предпочитая сотрудничать с Организацией Североатлантического договора (НАТО), но не становясь ее членом. Однако у России по-прежнему остается военное присутствие в сепаратистском регионе Приднестровья, что является щепетильным вопросом для обеих сторон. Россия также является основным и крупнейшим торговым партнером Молдовы и ее единственным поставщиком природного газа. Несмотря на прозападные настроения, Молдова остается зависимой от российского импорта, и стране приходится продолжать находить баланс между политическими предпочтениями и географически обусловленными потребностями.

Вслед за спадом в экономике 2009 года Молдова обратилась к телекоммуникационному сектору как инструменту укрепления экономики и улучшения регулирования.  Развитие ИКТ стало рассматриваться также как средство ускорения интеграции с ЕС, что было указано в качестве приоритетной задачи в долгосрочной стратегии ЕС по взаимодействию с Молдовой. Несмотря на по-прежнему низкие показатели, проникновение интернета растет, и основной объем приходится на широкополосное соединение. Правительство Молдовы со своей стороны подготовило стратегическую программу на 2011-2014 гг. под названием «Европейская интеграция: свобода, демократия и благополучие», в которой задачи развития ИКТ непосредственно связаны с «Цифровой повесткой дня для Евросоюзa» (Hanif Rahemtulla et al., The Journey of Open Government and Open Data Moldova “Open Development Technology Alliance, n/d”).

Молдова заявила о своей поддержке свободного интернета и отсутствия цензуры отказом подписать обновленный Регламент международной электросвязи, вместе с США, странами Западной Европы и другими государствами с такими же взглядами на управление интернетом. Поправки к Регламенту, инициированные Россией, были разработаны с целью территориального разделения контроля интернет-пространства.

Читать далее: Часть 2: Регулятивная политика в области ИКТ

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели