Обзор: Электронная слежка и информационная приватность в Молдове

Обзор: Государственная политика Республики Молдова в информационной сфере – Часть 7: Электронная слежка и информационная приватность

Онлайн-надзор Молдове не так развит, как в других странах СНГ. Правовое поле надзора в республике развивается медленно. В декабре 2012 года вошел в силу новый Закон о специальной розыскной деятельности с поправками по законному перехвату сообщений, а также изменениями обязанностей и функционала соответствующих инстанций.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Общий обзор текущего состояния дел
Часть 2: Регулятивная политика в области ИКТ
Часть 3: Фиксированная, мобильная и международная связь
Часть 4: Доступ в интернет и интернет-услуги
Часть 5: Информационные кампании и интернет-активизм
Часть 6: Информационная безопасность и защита информации
Часть 7: Электронная слежка и информационная приватность

Несмотря на то, что Правительство Молдовы не занимается массовыми слежкой и надзором за гражданами, эксперты все равно испытывают сомнения в отношении надежности существующих механизмов предотвращения нарушения приватности. Использование специализированного оборудования для перлюстрации коммуникаций разрешено только специальным подразделениям Министерства внутренних дел, Служба информации и безопасности и Национального центра по борьбе с коррупцией.

Использование такого оборудования требует судебного ордера (ордер может выдаваться постфактум в случае срочной необходимости проведения следственных мероприятий). Однако в последние годы количество выданных ордеров постоянно растет, достигнув 4 500 за первое полугодие 2015 года. У экспертного сообщества есть вопросы в отношении открытости этого процесса, с учетом того, что суды не всегда тщательно рассматривают запросы и существует возможность включения с список любого гражданина по не связанным с его/ее деятельностью криминальным обвинениям. Операторы обязаны устанавливать системы слежки и контроля (СОРМ, Система оперативно-розыскных мероприятий), и хранить данные о пользователях в течение полугода.

За последние годы было несколько случаев, когда беседы политических деятелей незаконно записывались и публиковались в сети. В одном из таких случаев бывший сотрудник Служба информации и безопасности был приговорен к трем годам заключения за превышение служебных полномочий в области надзора.

Исключительным правом законного перехвата сообщений по-прежнему обладает Национальная служба информации и безопасности, которая в этих целях сотрудничает с провайдерами сетевых услуг и услуг электронной связи. Кроме того, в октябре 2012 года парламентом были приняты существенные поправки к уголовно-процессуальному кодексу, которые ввели процедуру законного перехвата электронной связи и данных, собранных провайдерами услуг.

Специальные розыскные мероприятия подразделяются на две основные группы: специальные розыскные мероприятия с разрешения судьи по уголовному преследованию и специальные розыскные мероприятия с разрешения прокурора. Прокурор может санкционировать только розыскные мероприятия, связанные с идентификацией абонента, собственника или пользователя системы электронных коммуникаций или точки доступа к информационной системе. Судья должен санкционировать проведение специальных розыскных мероприятий в рамках уголовного процесса: перехват и регистрацию разговоров, мониторинг электронных сообщений без уведомления отправителя и получателя и сбор информации через провайдеров услуг электронной связи.

Молдова также обладает многоцелевой централизованной базой данных по всем гражданам под названием «Registru». В «Registru» агрегирована информация, собранная государственными органами. Правительственные учреждения и организации могут получить доступ к базе данных на основании специального соглашения, в котором указаны их допуски и ограничения. Организации по защите прав человека опасаются, что назначение этой базы данных слишком широко и ей не хватает контроля, что может привести к беспрецедентному уровню государственного надзора. Возможно, именно в ответ на такие опасения, в мае 2012 года вступил в действие Закон о защите личных данных, требующий установления новых, более высоких стандартов защиты личной информации. Несмотря на обеспокоенность относительно частной информации «Registru» успешно функционирует, и ее пример был использован правительством ряда других стран СНГ.