Расширенный поиск

Регулятивная политика в области ИКТ

С целью соответствия требованиям Всемирной торговой организации и вступления в Европейский союз был издан ряд новых законодательных актов, касающихся телекоммуникационного сектора. Важно отметить, что в июле 2012 года правительством было принято Постановление 499 o подразделении по е-Преобразованию в составе министерств и других центральных административных органах. Подразделение по е-Преобразованию отвечает за решения информационной и технологической инфраструктуры, ИТ-ресурсы, информационную безопасность и официальный контент веб-страниц.

Министерством информационных технологий и связи Молдовы (МИТС) был подготовлен проект Национальной стратегии развития сектора ИКТ на 2012-2015 гг. Стратегия была изначально утверждена правительством, но затем процесс был приостановлен во время парламентских слушаний и утверждение еще предстоит.

Проект Стратегии был направлен на восполнение пробела в нормативно-правовой базе Молдовы в сфере ИКТ с поддержкой перехода к мобильной телефонии и широкополосному интернету, а также обоснованную мотивацию пользователей к их принятию. В проекте Стратегии была четко представлена политика государства в отношении сектора ИКТ, классификация его впервые как сектора национальной экономики, в соответствии со стандартной международной практикой. В документе также предлагалось создание фонда развития ИКТ для продвижения справедливого использования ИКТ независимо от социально-экономического статуса/географии, поддержки роста проникновения широкополосного интернета и повышения конкурентоспособности сектора ИКТ.

МИТС отвечает за разработку проекта Национальной Стратегии и других ключевых программ политике в сфере телекоммуникаций, включая стратегию «Цифровая Молдова 2020».  Подготовленный в апреле 2013 года проект Стратегии предусматривает три этапа реализации: постановка задач общего видения ИКТ; доступ, использование и конкурентоспособность сектора ИКТ; критерии цифрового контента, содействующие развитию информационного общества в соответствии со стандартами, изложенными в «Цифровой повестке дня для Европы 2020».

Основным законом, регулирующим интернет и телекоммуникации, является Закон об электронной связи 2007, принятый в марте 2008 года. Закон назначает Национальное агентство Молдовы по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) регулирующим органом в сфере телекоммуникаций Молдовы. Агентство номинально не зависит от правительства, провайдеров и производителей телекоммуникационной отрасли. Однако агентство НАРЭКИТ консультируется с правительством по вопросам тарификации и должно получать одобрение правительства при назначении директора агентства и его заместителей. Все решения НАРЭКИТ, принимаемые с целью воздействия на соответствующий рынок и предложение услуг общественного пользования, подлежат вынесению на общественные слушания. НАРЭКИТ также регулирует управление доменом верхнего уровня в Молдове (.md’)  в соответствии с нормами и решениями Корпорации по присвоению имен и адресов в интернете.

Как и в случае с другими регулирующими законодательными документами, закон 2007 обеспечивает мандат для гармонизации национального законодательства с международными и европейскими стандартами. Он заменил существующий режим лицензирования и наделил НАРЭКИТ полной автономией в секторе. Провайдеры интернет-услуг могут начинать деятельность незамедлительно после уведомления НАРЭКИТ.

В декабре 2009 года поправкой к Закону об электронной связи агентство НАРЭКИТ было уполномочено применять санкции в рамках своей компетенции. Прямым результатом стало повышение числа административных санкций, связанных с услугами предоставления интернет-доступа (Report of the National Regulatory Agency for Electronic Communications and Information Technology on monitoring and control actions, 2012). Наиболее часто регистрируемые нарушения включают: несанкционированное предоставление услуг/сетей электронной связи и несанкционированное подключение или разрешение на подключение к сетям электронной связи.

В 2009 году Национальным агентством Молдовы по регулированию были опубликованы рекомендации по тарифам на взаимоподключения в попытке создания справедливой и здоровой конкуренции. В рекомендациях были представлены обязанности провайдеров первого уровня и закреплена практика прозрачности и недискриминационной деятельности по отношению к конкурентам. Крупнейшие интернет-провайдеры, такие как «Moldtelecom», «Orange Moldova» и «Moldcell» часто выпускают коммерческие и технические предложения по взаимоподключению для альтернативных провайдеров, полагающихся на аренду линий связи. Например, «Moldtelecom» публикует ежегодный пакет документов с ценовыми предложениями для более мелких провайдеров, зависящих от их инфраструктуры.

В июле 2011 года парламентом была утверждена новая Национальная стратегия безопасности республики Молдова, где недостаточная информационная безопасность указывается как основная угроза. Высший совет безопасности, контролирующий реализацию указов президента, связанных с национальной безопасностью, отслеживает деятельность различных министерств и государственных органов. Национальная служба информации и безопасности обладает широкими полномочиями контроля и сбора информации по использованию интернета и передаче данных, относящейся к вопросам национальной безопасности.

Кроме того, что информационная безопасность входит в разряд вопросов национальной безопасности, она также рассматривается как обособленная сфера и объект регламентирования с целью исключения основных факторов риска. К ним относятся сетевые атаки (киберпреступления), компьютерные вирусы, уязвимость программного обеспечения, неумышленные или злонамеренные действия пользователей и неавторизованное подключение третьих лиц. Национальная стратегия безопасности также смотрит дальше технических угроз и учитывает «возможные попытки дезинформации или предложения информации извне с целью манипулирования». В июле 2012 года правительство утвердило Коммуникационную стратегию в области обороны и национальной безопасности на 2012-2016 гг., в которой представлены новые правила информирования общественности и заинтересованных сторон относительно вопросов безопасности.

Читать далее: Часть 3: Фиксированная, мобильная и международная связь

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели