В Узбекистане планируется перевести в электронный формат трудовые книжки. О том, как будут защищены данные граждан и какие проекты планируется реализовать, рассказал Азиз Абдухакимов, министр занятости и трудовых отношений республики. Среди приоритетов – информатизация процессов распределения помощи малоимущим. Также министр озвучил расходы ведомства на ИТ.
Digital.Report: Как развивается сфера предоставления интерактивных услуг? Что планируется сделать?
Азиз Абдухакимов: Большое внимание мы уделяем своему сайту mehnat.uz и развитию интерактивных услуг. В частности, внедрена услуга «Подача заявления на организацию консультации инспектора по трудоустройству» для руководителей профессиональных колледжей и лицеев и председателей махаллинских комитетов. Зайдя на сайт, можно отправить электронный запрос с указанием количества людей и направлений, по которым нужно трудоустроить. Благодаря этому наш инспектор по трудоустройству может подготовить вакансии до посещения колледжа и махалли.
Читайте I часть интервью:
Азиз Абдухакимов, министр занятости и трудовых отношений Узбекистана
С помощью услуги «Подача заявления на проведение ярмарки вакансий» руководители колледжей и лицеев могут организовать мероприятия такой направленности. Наш инспектор по трудоустройству подготавливает документы, обращается к хокиму района, и в этом районе с привлечением всех работодателей устраивается ярмарка. Также можно подать заявку на профпереобучение безработных. Бюджет для создания указанных интерактивных услуг составил порядка 35 млн сум (около $13 тыс. – прим. DR). В планах есть проект по открытым данным. Система АРМ позволит нам учитывать количество обратившихся за работой, вакансий, трудоустроенных, индекс напряженности на локальном рынке труда. Эти данные в открытом формате помогут учитывать состояние экономики. Если меньше людей обращаются за работой в органы по труду, появляется больше вакансий и трудоустроенных, то значит экономика в хорошем состоянии. Если показатели ухудшаются в каком-то регионе, то на него следует обратить внимание. Информация будет полезна и инвесторам, и Министерству экономики, и крупным организациям для того, чтобы они могли предпринять дополнительные инвестиционные решения.
Как будет реализован проект «единого окна»?
У нас есть концепция интегрированного офиса «единого окна». В дальнейшем мы хотим создать такой сервис для получателей государственных услуг. В первую очередь это коснется социальных услуг. Базы данных таких министерств, как Минздрава, Минтруда, Минфина и Министерства народного образования мы объединим в единый реестр социальных услуг. В дальнейшем это все будет интегрировано в «единое окно». В пилотном режиме этот проект уже реализовывается в Сергелинском районе Ташкента, в Сырдарьинской области и Шуманае (Каракалпакстан).
Как и когда будет реализована услуга «Электронная трудовая книжка»? Какой эффект ожидается от ее внедрения?
Было принято решение, согласно которому с 1 января 2019 года, впервые выходящие на рынок труда не будут получать трудовую книжку в бумажной форме. Те, кто уже работают, также смогут сформировать электронную книжку через своих руководителей. Но это не будет являться обязательной процедурой: мы не хотим создавать неудобства населению. Учет пенсионных выплат ведется уже в течение последних 10 лет. В эту систему будут дополнительно вводиться такие данные, как место и период работы.
Много вопросов задается по этому поводу в соцсетях: Что случится, если система будет атакована? На самом деле эта система будет хорошо защищена – ведь речь идет о миллионах человек, их трудовом стаже и, соответственно, будущем пенсионном обеспечении. В нашем видении будет дата-центр в Ташкенте, еще 2 хранилища данных будут созданы в Самарканде и Ургенче. В онлайн-режиме все данные будут копироваться и храниться на дополнительных серверах, территориально удаленных друг от друга. 3 центра смогут обеспечить сохранность данных при любых условиях. В середине следующего года система заработает в тестовом режиме.
Как выбирается исполнитель ИТ-проекта?
При Министерстве действует научный центр по вопросам занятости и охраны труда. В его составе есть информационный компьютерный центр «Mehnat.uz», который занимается подготовкой техзаданий, действует как менеджер проектов. Остальное – мы стараемся отдавать на аутсорсинг: объявляется конкурс или тендер в зависимости от сложности проекта, выделяются соответствующие ресурсы. У нас уже сеть опыт сотрудничества с частными компаниями, и в целом мы продуктивно с ними работаем.
Есть ли у ведомства ИТ-бюджет?
Ежегодно мы подаем бюджетную заявку в Министерство финансов. Недавно мы подняли вопрос о том, что нужно выделять бюджет не только на разработку новых программных продуктов, но и на дальнейшее совершенствование и поддержку существующих систем. Таким образом, мы делим наш бюджет на две части.
В 2016 году на создание и развитие Национального кадрового портала было затрачено около 500 млн сум. ($185 тыс. – прим. DR) (средства заказчика – Мининфоком). Из нашего бюджета было затрачено почти 300 млн сум. ($111 тыс.). В этом году ожидается, что общий бюджет на разработку, совершенствование и поддержку ИТ-систем будет в 2 раза больше, примерно 600 млн сум ($207 тыс.).
Какие ИТ-реформы необходимо провести в сфере труда? Какие процессы автоматизировать?
В соответствии с недавно принятым правительственным решением в ведение Минтруда передана функция по выплате пособий малоимущим семьям. Здесь мы видим большой спектр автоматизации. К сожалению, сегодня нет единого реестра получателей пособия в масштабе республики. Во-первых, нужно перевести все протоколы, первичные данные в электронный вид. Это позволит повысить адресность оказываемой социальной помощи. Систему также нужно будет интегрировать с базами данных МВД, ГНК, нотариальной системой.
Читайте I часть интервью:
Система позволит исключить принятие неоптимальных решений, например, в таких случаях, когда семья, декларирующая себя как малоимущая, приобретает машину или делает другие крупные покупки, либо ездит за границу, получает хороший доход от сдачи недвижимости.
1 июля этого года эта система перешла из ведения Министерства финансов в ведение Минтрудзанятости. Уже сейчас готовится предложение правительству, чтобы в 2019 году мы полностью перешли на систему электронного учета выдачи пособий малоимущим семьям, что позволит обеспечить адресность социальной помощи и эффективное использование выделяемых на эти цели средств из государственного бюджета.
Маргарита Гринблат