Digital Report

Минэкономики Грузии: Дом, который построят бизнесу

В Грузии стартовал проект Business House (Дом Бизнеса). Он предполагает объединение всех 600 государственных сервисов, которыми пользуются предприниматели, в одном физическом и электронном пространстве. Digital.Report попросил советника министра экономики и устойчивого развития Грузии Арчила Букия рассказать о деталях проекта.

Business House – личная инициатива премьер-министра Грузии Гиорги Квирикашвили. Идея проекта в объединении всех сервисов, которые государство предоставляет бизнесменам, в одном пространстве – физическом и электронном. В физическом услуги будут предоставляться по принципу «одного окна», электронный вариант позволит получить оцифрованные сервисы, собранные на одном портале, не выходя из дома. Дом Бизнеса объединит около 600 услуг, необходимых предпринимателям – от разрешений на строительство до выдачи лицензии на добычу полезных ископаемых. В проекте задействованы более 60 государственных учреждений.

Отвечает за проект Министерство экономики и устойчивого развития. Восьмого сентября премьер-министр в присутствии представителей правительства и дипкорпуса заложил капсулу будущего здания Business House. По словам главы кабинета министров, цель проекта – облегчить партнерство между бизнесом и государством. Новая концепция бизнес-обслуживания призвана создать более привлекательную бизнес-среду. Дом бизнеса – часть реформы, подразумевающей полную перестройку системы государственных услуг. «Проект предполагает большую и серьезную реформу управления, в основе которой будет лежать оптимизация бизнес-процессов», – сказал на церемонии закладки камня министр экономики и устойчивого развития Дмитри Кумсишвили.

Кроме принципа «одного окна», авторы проекта собираются внедрить еще один принцип – once only. По новому стандарту пользователь лишь однажды должен будет предоставить информацию о себе в госструктуры без обязательства подавать их впоследствии в другие ведомства – в случае надобности они обязуются сами запросить данные у госучреждений.

Многофункциональная инфраструктура цифрового обслуживания разместится на 1,3 гектарах. В здании площадью 16 000 кв. м будут работать 250 сотрудников. Дом Бизнеса ежедневно будет обслуживать 1200 пользователей. Тут будут также конференц-зал, офисы коммерческих компаний, детский сад для детей сотрудников, спортивный зал, парковка на 300 мест. Особое внимание проектировщики уделили энергоэффективности – крыша здания будет оборудована батареями, вырабатывающими солнечную энергию. «Это будет первое «зеленое здание» в Грузии, имеющее международный сертификат», – говорят в Минэкономике.

Дом Бизнеса, который анонсировало грузинское правительство, обещает стать грандиозным проектом. Как будет проходить координация между вовлеченными в него ведомствами?

Координировать проект будет высший орган управления, куда войдут заместители министров всех министерств и структур, вовлеченных в проект. В их числе будут и представители региональных властей, потому что муниципалитеты тоже предоставляют бизнес-услуги. Возглавит комитет министр экономики и устойчивого развития.

Почему необходимо строить Дом бизнеса? Не могут ли предприниматели получить услуги в Доме юстиции, который давно и успешно работает?

В Доме юстиции предприниматели могут получить только малую часть сервисов, например, регистрируют бизнес. По сути, в Доме Бизнеса будет использован тот же подход «единого окна», только Дома Юстиции ориентированы на обычных граждан, а Business House – на предпринимателей. Но это еще не все. Мы хотим внедрить принцип «все везде» – он предполагает, что любая услуга должна быть доступна в любом месте. За новой концепцией предоставления госуслуг стоит такая развитая IT-Core система, что не будет иметь значения, куда обратиться – услуги можно будет получить и в Доме юстиции, и в Доме бизнеса, и даже в каком-нибудь центре в далекой деревне.

Как решен вопрос финансирования проекта?

Чтобы государству проект обошелся не слишком дорого, мы решили сделать так. Каждое ведомство, вовлеченное в проект, должно будет само оцифровать свои бизнес-процессы. Наша основная задача – создать методологию, разработать стандарты, проконсультировать сервис-провайдеров, помочь им оптимизировать свою работу. Сами себя оптимизировать могут не все – не у всех есть соответствующие ИТ-ресурсы.

К счастью, в Грузии сегодня 56 государственных учреждений, у которых скопился огромный ИТ-ресурс – Агентство гражданского реестра, Агентство развития государственных услуг, министерство финансов, МВД и много других ведомств. Дом Бизнеса предполагает оптимальное использование этого ресурса.

Конечно, без аутсорсинга не обойдется – часть работы отдадим на сторону, но не международным гигантам, а нашим местным ИТ-компаниям. Сегодня основные потребители ИТ-услуг – государство, большие банки, крупные корпорации. А у всех них – свои ресурсы. Поэтому маленькому бизнесу места на рынке не остается – а его надо развивать. Будем считать хорошим результатом, если на аутосорс будет отдано 20–30% всей работы.

Во сколько обойдется Дом бизнеса государству?

Государство вкладывает деньги только в физическую инфраструктуру, оно обязано построить и оборудовать здание. Недавно, в сентябре мы представили концептуальный дизайн здания. Очень положительно отзываются о проекте и донорские организации. Оказывается, в мире нет такого масштабного проекта – даже в таких продвинутых в ИТ-сфере странах, как Эстония, Великобритания и Сингапур. Доноры пообещали, что помогут нам, поэтому государству проект обойдется не очень дорого. Главное – чтобы он имел практичное применение.

Когда проект будет завершен?

Физическое пространство будет построено через два года. Но мы не ждем его завершения – уже начали работу над оцифровкой бизнесов-сервисов. Это трудоемкое занятие, потому что за ним стоят тысячи разных процессов, которые надо изучить, оптимизировать и оцифровать. Сколько времени займет оцифровка, сказать трудно, но за два года вряд ли успеется.

Если все сервисы можно будет получить онлайн, останется ли надобность в физической инфраструктуре?

Люди пока не привыкли получать услуги онлайн, поэтому необходимость в физических структурах будет еще пять-семь лет. Грузинское государство имплементировало много программ для предпринимателей, но одни вообще ничего не знают о них, другие знают, но не понимают, как их использовать. В Business House будут работать консультанты, которые помогут получить информацию и разобраться в ней. Мы хотим, чтобы Дом бизнеса стал местом встречи бизнеса и государства.

Что думают о проекте сами представители бизнес-сектора?

Мы организовали несколько встреч с представителями разных секторов бизнеса – крупными ассоциациями и маленькими компаниями. Обычно предпринимателям приходиться бегать из одного ведомства в другое, обходить много разных инстанций – это отнимает уйму времени, денег и нервов. Бизнесмены говорят, что пространство, где все документы можно будет получить в онлайн-режиме, облегчит их работу.

В чем, на ваш взгляд, главное препятствие для осуществления проекта?

Наверное, главное препятствие – это человеческий фактор. Когда меняются подходы и механизмы принятия решений, должны меняться и люди. А это тяжело. Представьте, человек 30 лет работал с бумажными документами, а теперь окажется, что все они находятся в компьютере. Оптимизация и реинжиниринг – вообще сенситивный вопрос, потому что затрагивает людей, которые обычно сопротивляются всему новому. Мы ожидаем, что и в этом проекте будет сопротивление. Это одно из направлений, над которым работаем. Оцифровать и выложить на портале – не так сложно, как обеспечить нормальное функционирование. К организационным изменениям надо подходить постепенно. Это не быстрый процесс. Люди сами должны понять нужность проекта. Иначе он не будет иметь смысла.

 

Перейти к верхней панели