Расширенный поиск

В Грузии стартовал проект Business House (Дом Бизнеса). Он предполагает объединение всех 600 государственных сервисов, которыми пользуются предприниматели, в одном физическом и электронном пространстве. Digital.Report попросил советника министра экономики и устойчивого развития Грузии Арчила Букия рассказать о деталях проекта.

Business House – личная инициатива премьер-министра Грузии Гиорги Квирикашвили. Идея проекта в объединении всех сервисов, которые государство предоставляет бизнесменам, в одном пространстве – физическом и электронном. В физическом услуги будут предоставляться по принципу «одного окна», электронный вариант позволит получить оцифрованные сервисы, собранные на одном портале, не выходя из дома. Дом Бизнеса объединит около 600 услуг, необходимых предпринимателям – от разрешений на строительство до выдачи лицензии на добычу полезных ископаемых. В проекте задействованы более 60 государственных учреждений.

Отвечает за проект Министерство экономики и устойчивого развития. Восьмого сентября премьер-министр в присутствии представителей правительства и дипкорпуса заложил капсулу будущего здания Business House. По словам главы кабинета министров, цель проекта – облегчить партнерство между бизнесом и государством. Новая концепция бизнес-обслуживания призвана создать более привлекательную бизнес-среду. Дом бизнеса – часть реформы, подразумевающей полную перестройку системы государственных услуг. «Проект предполагает большую и серьезную реформу управления, в основе которой будет лежать оптимизация бизнес-процессов», – сказал на церемонии закладки камня министр экономики и устойчивого развития Дмитри Кумсишвили.

Кроме принципа «одного окна», авторы проекта собираются внедрить еще один принцип – once only. По новому стандарту пользователь лишь однажды должен будет предоставить информацию о себе в госструктуры без обязательства подавать их впоследствии в другие ведомства – в случае надобности они обязуются сами запросить данные у госучреждений.

Многофункциональная инфраструктура цифрового обслуживания разместится на 1,3 гектарах. В здании площадью 16 000 кв. м будут работать 250 сотрудников. Дом Бизнеса ежедневно будет обслуживать 1200 пользователей. Тут будут также конференц-зал, офисы коммерческих компаний, детский сад для детей сотрудников, спортивный зал, парковка на 300 мест. Особое внимание проектировщики уделили энергоэффективности – крыша здания будет оборудована батареями, вырабатывающими солнечную энергию. «Это будет первое «зеленое здание» в Грузии, имеющее международный сертификат», – говорят в Минэкономике.

Проект Busines House

Дом Бизнеса, который анонсировало грузинское правительство, обещает стать грандиозным проектом. Как будет проходить координация между вовлеченными в него ведомствами?

Координировать проект будет высший орган управления, куда войдут заместители министров всех министерств и структур, вовлеченных в проект. В их числе будут и представители региональных властей, потому что муниципалитеты тоже предоставляют бизнес-услуги. Возглавит комитет министр экономики и устойчивого развития.

Почему необходимо строить Дом бизнеса? Не могут ли предприниматели получить услуги в Доме юстиции, который давно и успешно работает?

В Доме юстиции предприниматели могут получить только малую часть сервисов, например, регистрируют бизнес. По сути, в Доме Бизнеса будет использован тот же подход «единого окна», только Дома Юстиции ориентированы на обычных граждан, а Business House – на предпринимателей. Но это еще не все. Мы хотим внедрить принцип «все везде» – он предполагает, что любая услуга должна быть доступна в любом месте. За новой концепцией предоставления госуслуг стоит такая развитая IT-Core система, что не будет иметь значения, куда обратиться – услуги можно будет получить и в Доме юстиции, и в Доме бизнеса, и даже в каком-нибудь центре в далекой деревне.

Как решен вопрос финансирования проекта?

Чтобы государству проект обошелся не слишком дорого, мы решили сделать так. Каждое ведомство, вовлеченное в проект, должно будет само оцифровать свои бизнес-процессы. Наша основная задача – создать методологию, разработать стандарты, проконсультировать сервис-провайдеров, помочь им оптимизировать свою работу. Сами себя оптимизировать могут не все – не у всех есть соответствующие ИТ-ресурсы.

К счастью, в Грузии сегодня 56 государственных учреждений, у которых скопился огромный ИТ-ресурс – Агентство гражданского реестра, Агентство развития государственных услуг, министерство финансов, МВД и много других ведомств. Дом Бизнеса предполагает оптимальное использование этого ресурса.

Конечно, без аутсорсинга не обойдется – часть работы отдадим на сторону, но не международным гигантам, а нашим местным ИТ-компаниям. Сегодня основные потребители ИТ-услуг – государство, большие банки, крупные корпорации. А у всех них – свои ресурсы. Поэтому маленькому бизнесу места на рынке не остается – а его надо развивать. Будем считать хорошим результатом, если на аутосорс будет отдано 20–30% всей работы.

Во сколько обойдется Дом бизнеса государству?

Государство вкладывает деньги только в физическую инфраструктуру, оно обязано построить и оборудовать здание. Недавно, в сентябре мы представили концептуальный дизайн здания. Очень положительно отзываются о проекте и донорские организации. Оказывается, в мире нет такого масштабного проекта – даже в таких продвинутых в ИТ-сфере странах, как Эстония, Великобритания и Сингапур. Доноры пообещали, что помогут нам, поэтому государству проект обойдется не очень дорого. Главное – чтобы он имел практичное применение.

Когда проект будет завершен?

Физическое пространство будет построено через два года. Но мы не ждем его завершения – уже начали работу над оцифровкой бизнесов-сервисов. Это трудоемкое занятие, потому что за ним стоят тысячи разных процессов, которые надо изучить, оптимизировать и оцифровать. Сколько времени займет оцифровка, сказать трудно, но за два года вряд ли успеется.

Если все сервисы можно будет получить онлайн, останется ли надобность в физической инфраструктуре?

Люди пока не привыкли получать услуги онлайн, поэтому необходимость в физических структурах будет еще пять-семь лет. Грузинское государство имплементировало много программ для предпринимателей, но одни вообще ничего не знают о них, другие знают, но не понимают, как их использовать. В Business House будут работать консультанты, которые помогут получить информацию и разобраться в ней. Мы хотим, чтобы Дом бизнеса стал местом встречи бизнеса и государства.

Что думают о проекте сами представители бизнес-сектора?

Мы организовали несколько встреч с представителями разных секторов бизнеса – крупными ассоциациями и маленькими компаниями. Обычно предпринимателям приходиться бегать из одного ведомства в другое, обходить много разных инстанций – это отнимает уйму времени, денег и нервов. Бизнесмены говорят, что пространство, где все документы можно будет получить в онлайн-режиме, облегчит их работу.

В чем, на ваш взгляд, главное препятствие для осуществления проекта?

Наверное, главное препятствие – это человеческий фактор. Когда меняются подходы и механизмы принятия решений, должны меняться и люди. А это тяжело. Представьте, человек 30 лет работал с бумажными документами, а теперь окажется, что все они находятся в компьютере. Оптимизация и реинжиниринг – вообще сенситивный вопрос, потому что затрагивает людей, которые обычно сопротивляются всему новому. Мы ожидаем, что и в этом проекте будет сопротивление. Это одно из направлений, над которым работаем. Оцифровать и выложить на портале – не так сложно, как обеспечить нормальное функционирование. К организационным изменениям надо подходить постепенно. Это не быстрый процесс. Люди сами должны понять нужность проекта. Иначе он не будет иметь смысла.

 

Об авторе

Яна Исраэлян

Журналист, редактор (Тбилиси, Грузия). Окончила Школу Журналистики при «Радио Свобода». Изучает политологию на магистратуре в грузинском Государственном университете Ильи. В разное время работала на телевидении и радио, в газетах и журналах. В 2008 году получила приз UNFPA в номинации «Лучшая статья». Сотрудничает с рядом местных и зарубежных изданий, участвует в межрегиональных проектах, снимает документальные фильмы. Сфера интересов: информационные технологии, социальные медиа, гражданская журналистика. yana.israelyan@digital.report

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели