Марат Сариев, «Парк инновационных технологий» (Казахстан): Реформа хаба инноваций ставит в центр внимания стартапы

Марат Сариев, управляющий проектами Комитета казахстанской специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» (СЭЗ «ПИТ»), рассказал Digital.Report о судьбе проекта казахстанской Кремниевой долины. Комитет, входящий в Автономный кластерный фонд ПИТ, занимается приемом, развитием и мониторингом компаний-резидентов Парка. На сегодня их число перевалило за полторы сотни.

Марат Сариев. Фото: Айгерим Толеуханова.

«ПИТ» был создан указом президента Казахстана в 2003 году, и строительство объектов инфраструктуры на его территории оплачивал полностью государственный бюджет.

КТО ОНИ — РЕЗИДЕНТЫ ПАРКА?

Digital.Report: Количество компаний, зарегистрированных в специальной экономической зоне, достигло 153. Это все казахстанские предприятия, или есть совместные?

Марат Сариев: По закону, участником может быть любая компания, зарегистрированная в Казахстане. У нас есть компании, в которых участвует иностранный капитал — например, из Южной Кореи, Китая, России, Израиля, Италии, Германии, Великобритании, Нидерландов, Турции. Есть компании, на 100% принадлежащие иностранному участнику, как ТОО «Alpha Network» (Южная Корея), ТОО «Global Green Industries LLP» (Великобритания), ТОО «Ahmet Yar» (Турция), ТОО «ЛЕТОГРАФ ИТ» (Россия).

В процентном соотношении, сколько казахстанских и сколько иностранных компаний находятся в СЭЗ ПИТ?

Хотелось бы больше, конечно. Ориентировочно, где-то 11% составляют предприятия с иностранным участием — это 17 компаний.

Чем занимаются компании, «прописанные» в ПИТ?

Например, «Alpha Network» производит оптоволоконные решения. «Элтекс-Алатау», российская компания, собирает различные платы, патчкорты для операторов связи, включая Казахтелеком. «Дельта IT», совместное казахстанско-израильское предприятие, производит радиооборудование для нужд военных, МВД и Комитета нацбезопасности.

Ваш Комитет проводит мониторинг деятельности компаний. В чем он заключается?

Мониторинг ведется на основе анализа отчетов, которые ежеквартально предоставляют компании. С его помощью мы выявляем лидеров, тех, кто находится в средней стадии развития проектов, и компании, которые еще не приступали к работе по тем или иным причинам, оказываем помощь в решении проблемных вопросов, консультируем, проводим тренинги, семинары, встречи.

Вы сказали, что выявляете компании-лидеры. Есть среди них казахстанские компании?

Из 153 компаний, порядка 30% компаний являются «лидерами». Главным образом, они работают в инфокоммуникационных отраслях. Такие компании, как «Arta Software», «Коркем Телеком», «Тамур», «JazzSoft», «Контрактное производство Delta-IT», «Элтекс Алатау», «Soft technology»,  «Мембранные технологии» и др. – они являются нашими многолетними лидерами.

Что именно они производят?

IT-компании, в основном, производят софт, а коммуникационные – оборудование и детали для коммуникаций. Также есть производство электроники, приборостроение, возобновляемых источников энергии, решений по ресурсосбережению и т.д. В ПИТ производят счетчики для учета потребления воды, электроэнергии, газа, осветительные лампы, трансформаторы, LED экраны, водоочистительные фильтра, оборудование для приема спутникового телевидения и т.д.

Они работают физически на территории СЭЗ ПИТ?

По закону «О специальных экономических зонах», компании-участники должны вести свою деятельность на территории специальных экономических зон. В Казахстане на сегодня имеется 10 таких зон, и только в ПИТ IT-компаниям разрешено работать по принципу экстерриториальности, то есть за пределами Парка. Из 153 компаний, 47 работает по такому принципу, включая ряд фирм из Алматы, Астаны, Караганды, Семея.

БОЛЬШАЯ СТРОЙКА

Раз зашла речь о физических объектах Парка, поговорим о них. В 2003 году вышел указ президента, и началось строительство первой очереди…

По генплану, строительство ПИТ рассчитано до 2016 года. В рамках первой очереди, до 2006 года, строилась инфраструктура на 14 га — производственные помещения, административные здания, дороги, подведение коммуникаций. Вторая очередь — до сентября 2016 г. — должна освоить площадь в 149,2 га. Некоторые компании там уже строят свои офисы и производственные помещения.

Вторая очередь в 10 раз больше первой?

По плану развития СЭЗ ПИТ, первоначально планировалось, что там будет около 150 компаний. Этой планки мы уже достигли. В рамках Парка создано 2387 рабочих мест. Мы ожидаем еще большего притока — и это уже происходит. На сегодня у нас уже нет свободных помещений, ни производственных, ни офисных. Компании, желающие работать в Парке постоянно просят помещения, офисы, землю. На новой территории городскими властями выделяются участки для строительства предприятий — до 3-4 га. Сейчас 10 компаний строят свои производственные мощности в рамках второй очереди.

За счет собственных средств?

Да, полностью. Компании хотят расширяться, строить мини-заводы и сборочные участки. Для этого им нужна земля. СЭЗ «ПИТ» должна работать до 2028 года. Далее ее деятельность могут прекратить, а могут продлить — это зависит от показателей работы и состояния экономики в стране. По закону, земельные участки, которые выделяются в аренду до 2028 г., вместе с недвижимостью, построенной на них, компании смогут перевести на свой баланс по льготной стоимости.

ЛЬГОТЫ И ОТДАЧА

Расскажите подробнее о льготах. Что привлекает компании в Парк?

В первую очередь, это налоговые льготы и таможенные преференции. Например, IT-компании получают хорошие налоговые льготы по корпоративному подоходному налогу (КПН), размер которого составляет 20%. Они его не платят, если производят не менее 70 процентов продукции по основному виду деятельности.

Вы хотите сказать, что в ПИТ есть компании, которые не занимаются основным видом деятельности?

Да, на 100% не все. Например, в прошлом году к нам обратилось 32 компаний — из 150, работающих на тот момент в СЭЗ «ПИТ» — с просьбой подтвердить, что 70% их деятельности соответствует основному виду, но из них мы 30 компаниям дали добро на освобождение от КПН…

Почему компании, чья деятельность составляет менее 70% по основному профилю, вообще находятся в СЭЗ «ПИТ», если цель Парка — развитие инновационных технологий?

Они и другим занимаются. Это не противоречит их участию в ПИТ. Помимо производства продукции по направлениям, входящим в круг задач специальной экономической зоны, IT-компании могут вести вспомогательные виды работ, которые дают им доход, выручку. Они могут работать по принципу 70 на 30, 80 на 20. Это зависит от самой компании — главное, чтобы они не отходили от того вида деятельности и договора, с которым они вошли и стали участниками СЭЗ «ПИТ».

Как определяется процент продукции, произведенной по профилю и нет?

Для освобождения от налогов, они предоставляют документы по итогам года в налоговый комитет. Ранее, это делалось у нас, а с 2016 года — в самом налоговом комитете, который должен проверить факты, представленные в отчетах. По анализу налоговиков, с 2011 по 2015 год налоговые льготы составили 872 миллиона тенге. В основном они были получены в результате освобождения от КПН.

Есть еще таможенные преференции…

Да. Если компания производит продукцию в СЭЗ «ПИТ», то при реализации другим компаниям, которые также находятся в СЭЗ «ПИТ», она не облагается пошлиной. Получая землю в аренду на строительство, компании освобождаются от уплаты земельного налога. Деньги за аренду офисных и производственных помещений идут на обслуживание инфраструктуры СЭЗ «ПИТ».

Вы назвали сумму по налоговым льготам за период с 2011 до 2015 гг. А какие были показатели до 2011?

Основная деятельность компаний началась в 2011 году. Очень много компаний у нас вошло именно тогда, после окончания строительства первых объектов — хотя есть  несколько компаний-старожилов, которые стали участниками СЭЗ «ПИТ» в 2006 году.

В 2006 году началась регистрация компания в специальной экономической зоне. С 2006-го по настоящий момент было зарегистрировано 153 компании. Основная деятельность их началась в 2011 году. Они, что, ничего не делали пять лет?

Это был постепенный процесс. С вводом первых офисных и производственных помещений начался постепенный вход компаний в ПИТ, продолжается стройка — еще больше компаний приходит.

РЕФОРМА СТАВИТ СТАРТАПЫ В ПРИОРИТЕТ

Расскажите об Автономном кластерном фонде ПИТ — что это за структура?

В июне 2014 года вышел закон о создании Автономного кластерного фонда (АКФ), сам фонд был создан в апреле 2015 года. СЭЗ «ПИТ» вошел в его структуру как комитет. При АКФ создали целевой финансовый фонд для поддержки стартап-проектов. Он формируется из 1% отчислений с совокупного годового дохода недропользователей, работающих в стране.

Все недропользователи обязаны по закону ежегодно отчислять 1% своего дохода на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). АКФ для них — одна из опций, куда можно направить эту сумму. Компания может отдать ее в этот фонд на проекты, которые необходимы ей самой, контролировать расход этих средств, следить за их развитием. Когда стартап «поспел», они полностью внедряют его у себя в компании, возвращая себе свои деньги в виде новых технологий.

Учредителем АКФ является Правительство РК, президент республики возглавляет попечительский совет, а премьер-министр — Учредительный комитет фонда. Наши 153 компании автоматически стали членами АКФ, но фонд нацелен, главным образом, на новые проекты, стартапы, венчурные проекты, которые проходят отбор, а в случае получения поддержки от фонда, они могут быть инкорпорированы в СЭЗ «ПИТ». Компания, которая хочет обратиться за финансированием в АКФ, должна пройти жесткий отбор. Резиденты Парка пока не обращались к АКФ.

Как становятся участниками СЭЗ «ПИТ»?

Обычно мы просим ознакомиться с двумя постановлениями правительства и собрать пакет документов, после чего компания должна пройти экспертную комиссию. Необходимо иметь подтвержденное обеспечение финансирования — будь то наличные, банковские гарантии, ценные бумаги или что-то еще. Без той денежной суммы на развитие проекта, которую компания указывает в своем технико-экономическом обосновании и договоре, она не может войти в ПИТ. Это является одной из гарантий, что компания действительно будет работать и развиваться.

Часты ли случаи банкротства, неспособности компании развиваться?

Ежегодно мы расторгаем договора с десятками компаний. Например, в 2015 году это было 24 компании, в этом году планируем расторгнуть еще с двадцатью. Кто-то не соблюдает условия договора, не может наладить производство, реализовать продукцию, а у кого-то не хватает финансирования. Есть компании, которые вообще теряют связь с СЭЗ «ПИТ». Мы их исключаем.

Получается из 153 компаний к концу года останется где-то 130?

Но есть и новые компании. В этом году мы планируем подписать договоры с 15 новыми участниками. Идет обновление крови — каждый год по 15-20 новых игроков. За первые два месяца года к нам обратилось уже четыре компании. Баланс в полторы сотни компаний мы держим уже в течение трех лет. Есть и компании-долгожители, которые «живут» в ПИТ с самого начала — в основном, это лидеры, о которых мы говорили в начале.