«Кыргызтелеком» намерен монополизировать доступ к интернету

В распоряжении редакции кыргызского новостного портала Zanoza.kg попал документ, в котором национальный оператор связи ОАО «Кыргызтелеком» просит регулятора — вновь созданный Госкомитет информационных технологий и связи — помочь ему уйти от ряда ограничений и укрепить монопольное положение на рынке.

В корреспонденции, оказавшейся в реках журналистов, компания просит созданный в июне текущего года госорган изменить ряд законов, включая Закон «Об электрической и почтовой связи» с тем, чтобы «Кыргызтелеком» стал единственным поставщиком услуг трансгранично-транзитного соединения, а все другие провайдеры закупали трафик у него. Пока непонятно, каким образом предлагается поступить с существующими трансграничными соединениями, которые частные провайдеры уже имеют и используют.

Централизация телекоммуникационной инфраструктуры и установление государственного контроля над ней типична для региона. В Узбекистане такая монополия существовала всегда, а в Таджикистане решение о создании Единого коммутационного центра после нескольких лет обсуждений было принято волевым решением правительства в январе текущего года.

Также, компания просит правительство обязать все госучреждения, бюджетные организации, госпредприятия и компании с государственным участием, закупать интернет-услуги только у «Кыргызтелекома».

Накануне публикации корреспонденции ведущего телеком-провайдера с правительством, стало известно, что тендер на подключение 600 общеобразовательных школ к интернету не состоялся. Как сообщила министр образования республики Эльвира Сариева, частные провайдеры не приняли участия в конкурсе, а национальный оператор в своей заявке затребовал сумму, значительно превышающую выделенные правительством $2,4 млн.

Если предложения «Кыргызтелекома» будут приняты правительством, компании не придется участвовать в процедурах госзакупок и соответствовать всем требованиям законодательства, регулирующего эту сферу.

Среди других инициатив национального оператора — снятие с него ограничений, которые предусмотрены антимонопольным законодательством и закрепление за компанией статуса единственного оператора инфраструктуры электронных методов управления. По мнению журналистов Zanoza.kg, речь в данном случае идет о проектах электронного правительства, биометрических и открытых данных и так далее.

По данным Национального статистического комитета, доходы, полученные предприятиями отрасли связи, в первом полугодии 2016 года составили свыше $190 млн, и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года практически не изменились. Доход «Кыргызтелекома» по итогам 2015 года составил около $26.5 млн.

Весной прошлого года Совет директоров компании признал работу правления компании неудовлетворительной из-за снижения финансовых показателей и неспособности добиться выполнения поставленных задах. Так, доходы «Кыргызтелекома» оказались почти на $1,5 млн меньше прогнозных, в том числе доход от предоставления услуг доступа к интернету был на $1 млн ниже ожидавшегося. В апреле текущего года на общем собрании акционеров правление уже отчиталось о небольшом — порядка 7% — росте консолидированных доходов по итогам 2015 года. Однако, на фоне девальвации (за прошлый год кыргызский сом потерял около четверти своей стоимости) успехи компании выглядят весьма скромно.

По мнению эксперта в области информационных технологий Артема Горяйнова, если власти пойдут навстречу «Кыргызтелекому» в вопросе монополизации доступа к международным интернет-каналам, могут возникнуть проблемы не только в виде повышения розничных цен на интернет для населения. «Есть риск замедления развития всей отрасли, если все игроки будут связаны мощностями «Кыргызтелекома» по расширению полосы», — говорит Горяйнов в интервью Digital.Report.

Кроме того, расширятся возможности для осуществления онлайн-цензуры. «С национальным оператором будет легче договорится по всем вопросам — например, что-то заблокировать или отключить «по звонку». В условиях централизации инфраструктуры упрощается также и применение СОРМ. Наконец, есть риски для информационной безопасности, когда диверсия против одной компании, контролирующей все трансграничные стыки, может привести к падению интернета в масштабах страны», — объясняет эксперт.

Президент Ассоциации операторов связи Кыргызстана Нурбек Абасканов отказался комментировать появившуюся в СМИ информацию, посоветовав подождать и посмотреть, трансформируются ли желания «Кыргызтелекома» в предлагаемые им проекты поправок к законам.