Кыргызские операторы связи добились от казахстанских провайдеров отказа от повышения тарифов на транзит оптового интернета. Следующий логичный шаг – поиск альтернатив, ликвидация зависимости от одного канала, которая угрожает информационной безопасности Кыргызстана, считают игроки отрасли.
Конфликт кыргызских операторов с казахстанскими поставщиками внешнего интернета длится с середины августа 2016 года, низкие скорости передачи данных тормозят развитие ИТ-отрасли. Ситуация подтолкнула провайдеров КР к поиску возможных альтернатив. Возможности обсуждались в Бишкеке во время круглого стола, организованного национальным подразделением международной организации Internet Society (ISOC), которая ставит целью улучшение качества интернет-доступа в мире.
Яблоко раздора
Напомним, в конце лета кыргызские провайдеры получили уведомление от своих казахстанских партнеров об увеличении цены за транзит трафика в несколько раз. Часть операторов все это время оттягивали подписание новых договоров, но некоторые были вынуждены согласиться на новые условия, опасаясь отключения от внешнего интернета. Им пришлось поднять цены и снизить скорость для своих абонентов.
Старый тариф — $15 за мегабит в секунду — все еще очень дорог по мировым меркам. В развитых странах оптовый интернет до 30 раз дешевле.
На протяжении трех месяцев кыргызские и казахстанские операторы вели переговоры и на минувшей неделе удалось договориться о возврате к прежним ценам. Однако даже $15 за мегабит в секунду — именно такой тариф будет сохранен для кыргызских провайдеров — по мировым меркам остается довольно высокой ценой. Согласно данным ISOC, в развитых странах оптовый интернет до 30 раз дешевле.
Изменение цены на транзитный интернет-трафик в США в 1998–2014 годах
| Год | Цена на транзитный интернет-трафик, за Мб/с в долларах США | Падение цены, год к году |
| 1998 | 1200 | — |
| 1999 | 800 | 33% |
| 2000 | 675 | 16% |
| 2001 | 400 | 40% |
| 2002 | 200 | 50% |
| 2003 | 120 | 40% |
| 2004 | 90 | 25% |
| 2005 | 75 | 17% |
| 2006 | 50 | 33% |
| 2007 | 25 | 50% |
| 2008 | 12 | 52% |
| 2009 | 9,00 | 25% |
| 2010 | 5,00 | 44% |
| 2011 | 3,25 | 35% |
| 2012 | 2,34 | 28% |
| 2013 | 1,57 | 33% |
| 2014 | 0,94 | 40% |
| 2015 | 0,63 | 33% |
На сегодня в Кыргызстане насчитывается более 4 млн интернет-пользователей, что составляет больше половины населения страны. Однако дороговизна сдерживает дальнейший рост проникновения интернета и внедрение информационных технологий в стране. Азис Абакиров, представляющий Кыргызскую Ассоциацию разработчиков программного обеспечения и услуг, а также Парк высоких технологий КР, подчеркивает, что недавние проблемы сильно отразились на работе ИТ-сектора. «Мы – главный бенефициар интернета, наша работа строится на гарантиях его бесперебойного доступа. Если понижение скорости может быть несильно заметно для простого пользователя, то для нас оно очень ощутимо и может стоить компаниям сотни миллионов долларов», – поясняет Абакиров. Он добавляет, что потери ИТ-компаний Кыргызстана измеряются пока не в таких цифрах, но для стабильной работы предоставляемого ими программного обеспечения есть определенные требования к скорости доступа.
Как правило, казахстанские операторы обосновывают свои попытки повысить тарифы тем, что они инвестируют в оборудование, через которое проходит транзитный трафик. «В этом плане увеличение цены даже можно назвать логичным, но поскольку Казахстан является монополистом по транзиту в регионе, то он «отбивает» инвестиции не за счет своих пользователей, а за счет кыргызских», – говорит Эрмек Ниязов, до весны прошлого года занимавший должность коммерческого директора национального оператора «Кыргызтелеком».
Внезапное повышение тарифов кыргызские операторы расценили как ценовой сговор, наличие которого в Казахстане операторы и даже министр информации и коммуникаций Даурен Абаев категорически отрицали. Впрочем, на уровне Евразийского экономического союза (ЕАЭС), эти обвинения были восприняты всерьез. Центр принятия решений в рамках ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, приняла жалобу Кыргызстана и начала расследование ситуации вокруг резкого повышения цен за транзит интернет-трафика.
«В один день все казахстанские операторы выставили нам новые цены и новые условия. Это ни что иное, как сговор», — говорит директор крупнейшего в Кыргызстане провайдера «Акнет» Руслан Абдумажитов. Хотя, судя по последним сообщениям, кыргызской стороне удалось добиться возвращения старых тарифов, но Абдумажитов считает, что даже они завышены и необходимо продолжать переговоры об их дальнейшем снижении.
Эрмек Ниязов отметил, что за последние 10 лет Кыргызстан сталкивается с подобными проблемами не в первый раз. «Казахская сторона много раз пыталась поднять нам цены. Раньше операторы не выносили эти противоречия на поверхность и все проблемы решали сами, путем двусторонних переговоров со своими казахскими партнерами. Однако в этот раз уведомление получили одновременно сразу все кыргызские операторы, и интернет-сообществу пришлось сплотиться», – считает бывший топ-менеджер «Кыргызтелекома».
Глава Ассоциации операторов связи Нурбек Абасканов согласен с Ниязовым. «Одна из причин, почему казахские партнеры пошли нам на встречу – это тот стоицизм, с которым боролись наши операторы и не соглашались с теми ценами, которые предлагала казахстанская сторона», – отмечает он.
Логичный путь решения проблемы
Говоря о том, какие действия нужно предпринимать, чтобы предотвратить возникновение таких ситуаций в будущем, руководитель отраслевой ассоциации указывает на потребность в диверсификации. Одним из «самых реальных» вариантов он называет резервирование магистральных каналов, идущих через Китай, кыргызскими провайдерами сообща.
«Я буду поднимать этот вопрос в рамках Ассоциации, и если меня поддержат операторы, то мы вскладчину будем это делать, чтобы в случае повторения таких проблем, мы были бы на какой-то период — скажем, несколько месяцев — обеспечены интернетом. Тогда мы сможем настаивать на своих условиях в переговорах с казахстанскими операторами связи, не боясь блокады», – заявил Абасканов.
Другой альтернативный вариант предполагает транзит через Узбекистан, Туркменистан с дальнейшим выходом на подводные международные магистрали. «Но здесь стоит вопрос политических взаимоотношений с этими странами и связанности с их инфраструктурой», – отмечает глава Ассоциации операторов связи, добавляя, что этот вариант должен также рассматриваться «на перспективу».
При этом, у республики имеется хорошая возможность укрепить свою позицию в регионе как транзитной страны. «Кыргызстан является одним из главных поставщиков внешнего интернета в Таджикистан», — напоминает Асомиддин Атоев, экс-председатель таджикской Ассоциации интернет-провайдеров, а ныне представитель бишкекского фонда Гражданская инициатива интернет-политики (ГИИП), занимающегося вопросами регулирования ИКТ в республике.
Он также напомнил о проекте Digital CASA, который разрабатывается экспертами Всемирного банка совместно с государствами Центральной Азии. Его цель — создание широкополосной инфраструктуры, объединяющей Таджикистан, Афганистан, Кыргызстан и Казахстан. «Если этот проект будет реализован, то у Кыргызстана появится возможность через Афганистан выйти к подводной инфраструктуре глобальных интернет-каналов. Дело в том, что у Афганистана есть мощный канал с Пакистаном, который, в свою очередь, подключен к трансконтинентальным магистралям», – пояснил Атоев.
Эксперты подчеркивают, что развитие широкополосного доступа и обеспечение его стабильности — ключевые факторы развития экономического и человеческого потенциала страны. Осознавая значимость этого сектора, интернет-сообщество Кыргызстана совместно с госорганами намерено активно разрабатывать перспективные решения для его роста.
Азиза Бердибаева (Бишкек)