Расширенный поиск

Обзор: Государственная политика Республики Кыргызстан в информационной сфере – Часть 7: Электронная слежка и информационная приватность

Система надзора и наблюдения под названием Система проведения оперативных мероприятий (СОРМ) была установлена в Кыргызстане в 2009 году и не использовалась в течение короткого периода после смены власти в апреле 2010 года. Система предоставляет полномасштабный доступ в режиме реального времени ко всем коммуникационным сетям без судебного надзора. В середине 2014 года был одобрен Декрет Правительства, обязывающий провайдеров и операторов мобильной связи установить новую версию СОРМ. В апреле 2015 года Конституционный суд провел слушание и рассмотрел жалобу правозащитника Нурбека Токтакунова и компании LLC Winline о том, что такая инструкция являлась по сути своей антиконституционной, и нашел жалобу несущественной (см. детальнее в ст. 6.2. этого документа).

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор текущего состояния дел
Часть 2: Регулятивная политика в области ИКТ
Часть 3: Фиксированная, мобильная и международная связь
Часть 4: Доступ в интернет и интернет-услуги
Часть 5: Информационные кампании и интернет-активизм
Часть 6: Информационная безопасность и защита информации
Часть 7: Электронная слежка и информационная приватность

В течение последних нескольких лет в сеть сливались записанные телефонные переговоры оппозиционных политиков, что позволяет предположить, что неизвестные организации продолжают использовать СОРМ. В 2014 году с целью облегчения определения пользователей мобильных телефонов посредством СОРМ, был принят закон, предписывающий идентификацию владельцев всех мобильных номеров в стране посредством регистрации СИМ-карт. Закон вступил в силу в феврале 2016 года.

Учитывая сильную зависимость Кыргызстана от Казахстана и России в области доступа к глобальной сети, национальный поток трафика, направляемый через эти страны. Становится предметом внимания спецслужб этих стран. Не существует надежных источников, способных подтвердить или опровергнуть подобное предположение, т.к. кыргызские провайдеры могут лишь определить, что трафик был отфильтрован в соответствии с законами страны-транзитера, в противном случае они считают его не фильтрованым.

В целом, онлайн-надзор широко распространен в интернете в Кыргызстане. Несмотря на то, что парламент провел законопроект, направленный на удаление незаконного перехватывающего оборудования, члены парламента уверены, что оно все еще используется. Широкоприменяемый надзор вызвал опасения касательно доступа организованной преступности и иностранных правительств к потенциальному компромату. Службы разведки иностранных государств, например России, могли иметь доступ к конфиденциальным киргизским документам. Международное мнение, скорее всего, играет роль в ограничении надзора в Кыргызстане. Кыргызстан является получателем международной помощи, и широкораспространенное неодобрение со стороны доноров может повлиять на стабильность государства.

Специальный закон «Об оперативно-розыскных мероприятиях», принятый в 1998 году, по-прежнему регламентирует способы перехвата информации. В настоящий момент восемь государственных органов имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия: Министерство внутренних дел, Государственный комитет национальной безопасности, военная разведка при Министерстве обороны, финансовая полиция, таможня, учреждения пенитенциарной системы, пограничные службы и служба по контролю наркотиков.

Расследование, проведенное специальной депутатской комиссией в 2009 году, показало, что все интернет-провайдеры получили письмо из Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики с требованием закупить у российской компании ОАО «Специальные технологии» и установить оборудование для перехвата. Согласно отчетам, оборудование располагалось в закрытом помещении. У провайдеров не было к нему физического доступа. По мнению местных экспертов, мобильные операторы и провайдеры верхнего уровня выполнили требование. Существовали опасения, что российские спецслужбы имели доступ к перехваченным данным, несмотря на то, что прямых доказательств нет.

Несколько скандалов в 2010 и 2011 гг. продемонстрировали бесконтрольное использование такого оборудования по перехвату данных. Один из случаев был связан с публикацией в интернете телефонного разговора между двумя членами временного правительства касательно незаконного присвоения одного миллиона долларов. ГИИП провела расследование с целью определить, как использование оборудования соотносится с киргизским законодательством. Полученные ГИИП результаты выявили многочисленные изъяны, которые допустили законное и бесконтрольное использование оборудования для надзора.

В апреле 2011 года Жогорку Кенеш провел постановление об отключении оборудования по законному надзору, размещенного на территории мобильных операторов. Однако по информации парламентариев, оборудование все еще используется. Публичный фонд ГИИП, вместе с Государственным комитетом по национальной безопасности Кыргызской Республики и различными организациями по защите прав человека, разрабатывают поправки к закону «Об оперативно-розыскных мероприятиях». Их цель — предоставить нормативную базу для законного применения оборудования по перехвату данных и установить подотчетность такого оборудования Государственному комитету по национальной безопасности.

Представители ГАС встречались с турецкой компанией «Oratech», где они презентовали свои системы «MEIR», «CDMS» и «Третий глаз». Эти системы могут использоваться для идентификации пользователей мобильной связи, а также категоризировать и анализировать данные, полученные от мобильных операторов. В ноябре Министерство транспорта и связи совместно с турецкой компанией «Argela» подписали меморандум «О внедрении системы регистрации мобильных устройств связи и о праве переноса номера в Кыргызской Республике». Заместитель министра подтвердил, что рассматривается законопроект о регистрации мобильных устройств.

Бывший президент «TeliaSonera» Ларс Найберг был в Бишкеке на встрече с премьер-министром Омурбеком Бабановым касательно вхождения компании на рынок. Компания «TeliaSonera» была причастна к широкораспространенному мониторингу граждан в странах СНГ. Вместе с настоятельными предложениями Службы национальной безопасности по обязательной регистрации SIM-карт, отслеживание мобильных устройств является поводом для серьезного беспокойства.

Система учета населения находится в разработке. Эта централизованная база данных собирается из разных источников и будет контролироваться одним органом. Хотя правительство работает с ОБСЕ над разработкой технических параметров и нормативно-юридической базы системы, в целом допуски и полномочия по работе с базой прописаны плохо.  По существу, любой орган может получить неограниченный доступ к персональным данным граждан, не доказывая необходимость или соразмерность данной меры, что рождает опасения касательно права индивида на неприкосновенность частной жизни.

Киргизские чиновники рассматривают проект закона о надзоре, который позволит следить за государственными деятелями якобы для того, чтобы бороться с коррупцией. Предложенный закон позволяет прослушивать телефонные разговоры всех «слуг народа» прокурору и спецслужбам. Несогласие на прослушивание делает гражданина непригодным для государственной службы. Министр юстиции признал, что это может стать предметом разногласий с международными организациями. Закон будет пересмотрен снова в конце 2013 года. Есть опасения, что отслеживание фактически будет использоваться для сбора компромата (компрометирующих материалов) против политических оппонентов.

Под предлогом борьбы с терроризмом и разжиганием межнациональной вражды, Государственный комитет национальной безопасности предположительно планирует закупить специализированное программное обеспечение для отслеживания интернет-ресурсов. Для борьбы с онлайн-терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в 2012 году была создана специальная межведомственная рабочая группа, состоящая из представителей силовых структур, включающих представителей Жогорку Кенеша, Государственного комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Генпрокуратуры, Верховного суда и гражданского общества в лице общественного фонда ГИИП. За свое двухлетнее существование, группа собиралась два раза и достигла немногого, если не считать рекомендаций по включению интернет-ресурсов в систему СМИ.

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Общий обзор текущего состояния дел
Часть 2: Регулятивная политика в области ИКТ
Часть 3: Фиксированная, мобильная и международная связь
Часть 4: Доступ в интернет и интернет-услуги
Часть 5: Информационные кампании и интернет-активизм
Часть 6: Информационная безопасность и защита информации
Часть 7: Электронная слежка и информационная приватность

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели