Киберготовность Франции 2.0: Введение.

В 1981 году французской общественности был представлен предшественник интернета — видеотекстовая онлайн служба «Minitel», выведенная на рынок на тот момент государственной компанией France Telecom (вернее ее предшественником — Postes, Télégraphes et Téléphones, PTT), которая была упразднена в 2012. Поскольку эта услуга была  преимущественно текстовой, она была бесплатной для граждан Франции, равно как и базовое оборудование для ее использования.

Оглавление (показать/скрыть)
Введение
Национальная стратегия
Реагирование на инциденты
Киберпреступность и охрана правопорядка
Обмен информацией
Инвестиции в исследования и разработки (R&D)
Дипломатия и торговля
Оборона и кризисное реагирование
Заключение: Индекс Киберготовности CRI 2.0

Пользователи могли пользоваться чатами, совершать онлайн-бронирование и покупки, банковские операции и поиск в базах телефонных номеров. Проект носил одновременно технический и политический характер, имея целью обеспечить цифровое будущее и технологическую независимость Франции и ее обществa. Программа финансировалась из государственного бюджета и реализовывалась согласно Французской индустриальной политике, принятой в конце 1940-х годов, которая рассматривала инвестиции в телекоммуникационные технологии как ключевой элемент экономического развития. Служба «Minitel» стала терять свою значимость с появлением глобальной сети интернет в 1990-е годы. На сегодняшний день Франция – страна с одним из самых высоких уровней использования интернета в Европе (более 83%), что выше среднего уровня по ЕС (79%). По состоянию на 2011 г., примерно четверть экономического роста Франции связана с развитием в сфере ИКТ, что соответствует целям Французской индустриальной политики 1940-х годов.

В 2011 году, после публикации Стратегии цифрового равития, получившей название Plan France Numérique 2012-2020: Bilan et Perspectives, правительство Франции удвоило свои усилия по поддержке использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в национальном масштабе, особенно в виде механизма создания новых рабочих мест и стимулирования роста (уровень безработицы в стране составляет примерно 11% для всего трудоспособного населения и 25% для молодежи). В 2012 году правительство Франции запустило первый в ЕС проект по созданию акционерного венчурного фонда по развитию цифровой инфраструктуры с целью предоставления высокоскоростного широкополосного (беспроводного) доступа в интернет для сельских районов Франции, с целью обеспечить лучшее распределение экономического развития по всей территории страны. В 2013 г. была начата реализация национального плана, стимулирующего предоставление доступа к максимально высокоскоростному доступу в интернет для каждого домохозяйства к 2025 году, с использованием наиболее подходящих для каждого отдельного региона технологий. Фиксированный широкополосный доступ (по кабельным или телефонным сетям) доступен на всей территории страны и продолжает активно развиваться. Кроме прочего, ИКТ сектор обеспечивает 3,7% рабочих мест во французской экономике, 5,2% ВВП страны и 7,9% от всей производимой частным сектором добавочной стоимости. По оценкам специалистов, в 2014-2015 гг. в ИКТ-секторе было создано более 450000 рабочих мест и создано 130 млрд. евро (примерно 148,6 млрд. долларов США) добавочной стоимости. Стратегия цифрового равития  продолжает давнюю тенденцию правительства Франции делать значительный упор на развитие телекоммуникационного сектора (сейчас — ИКТ в целом) как основного средства построения конкурентоспособной экономики с возможностью трудоустройства для всех (особенно — для молодежи), а также для поддержания социальных ценностей Франции.

Стратегия определяет 57 целевых показателей для развития экономики Франции к 2020 году. Таким образом, правительство стремится достигнуть следующих целей: роста объема цифровых технологий в работе каждой компании страны, преобразования всех наземных телекоммуникационных каналов с использованием технологий высокого разрешения, а также переход к безбумажному документообороту для всех государственных органов к 2020 г. Наряду со Стратегией цифрового равития, Франция также начала реализацию национальной программы инвестиций в ИКТ сектор, в рамках которой выделяется 2 млрд евро (примерно 2,3 млрд долларов США) на развитие интернет-инфраструктуры в стране (т.е. высокоскоростного мобильного доступа в интернет, оптоволоконной связи, а также спутниковых цифровых каналов связи) в период до 2025 года.; 2,25 млрд евро (примерно 2,5 млрд долларов США) для поддержки развития инновационных цифровых услуг, контента и приложений; а также 250 млн. евро (примерно 282 млн. долларов США) на развитие современных «умных» сетей. Помимо этого, в 2012 году французское правительство приступило к реализации программы «Большой Париж», в рамках которой столица станет современным центром цифровой экономики, привлекающим компании, специалистов и инвестиции со всего мира. Наконец, Банк общественных инвестиций (Public Investment Bank, BPI) недавно дал старт инициативе, получившей название «Фонд цифровых амбиций BPI» (Digital Ambition Fund of BPI) с целью поддержки развития стартапов, связанных с интернет-услугами и новыми бизнес-моделями, ассоциирующимися с интернетом вещей. Среди других интересов инициативы – цепочки блоков транзакций, или блокчейн (blockchain) и облачные технологии, автомобили с доступом в интернет, цифровой маркетинг, кибер-безопасность и другие цифровые продукты и услуги, которые продвигают инновационные бизнес-модели. Банк заявил, что планирует на первоначальном этапе инвестировать суммы от 1 до 10 млн евро (от 1,1 до 11,2 млн долларов США).

Параллельно с этими цифровыми экономическими инициативами, Франция также приняла четыре политических документа, акцентирующих внимание на то, как кибер-незащищенность затрагивает французскую экономику и безопасность. Отчет Сената Франции от 2012 года характеризовал национальные кибер-потери как «систематическое разграбление дипломатического, культурного и экономического наследия Франции». В пакет центральных политических документов, всесторонне определяющих национальную стратегию кибер-безопасности, входят: 1) «Белая книга по вопросам национальной обороны и безопасности» 2008 г.; 2) «Кибер-стратегия Франции» 2011 г.; 3) «Белая книга по вопросам национальной обороны и безопасности» 2013 г.; и 4) «Национальная стратегия цифровой безопасности Франции» 2015 г. Текст последнего документа был официально представлен Премьер-министром Мануэлем Вальсом и характеризуется как инструмент поддержки цифровой трансформации французского общества. Как отметил г-н Вальс в ходе презентации, «поддерживая развитие цифрового общества, мы также поддерживаем создание киберпространства, которое обеспечит нам устойчивую платформу для роста и будущих возможностей для французских компаний, таким образом поддерживая наши демократические ценности и охраняя цифровые данные и приватность наших граждан». Французское правительство напрямую увязывает свое благосостояние с кибер-безопасностью страны. Так, три недавних события ярко продемонстрировали, каким образом киберпространство может использоваться террористическими группами для планирования и координации действий в ходе терактов, а СМИ, в свою очередь, для оперативного информирования мировой общественности об этих терактах, и, наконец, властями для обнаружения виновников. Сатирический еженедельник «Шарли Эбдо» стал жертвой атаки террористов в январе 2015 г. после публикации контента, который мог показаться оскорбительным для верующих. В ноябре 2015 года в Париже в шести общественных местах произошли теракты, в том числе – в ночном клубе и на стадионе. В ходе расследования выяснилось, что нападающие использовали для общения шифрованные коммуникаторы WhatsApp и Telegram. Последний теракт, в День взятия Бастилии в июле 2016 г. в Ницце, привел к продлению Президентом Олландом режима чрезвычайного положения, который позволяет органам безопасности применять исключительные меры, такие как обыски и задержания, а также более свободно контролировать использование интернета. Кроме того, французское правительство провело ряд заседаний в закрытом режиме с участием представителей компаний управляющих социальными сетями и поисковыми сервисами. Правительство попросило их более тесно сотрудничать с властями для немедленного удаления экстремистской пропаганды по требованию властей. Для того, чтобы оказывать более качественные услуги своим гражданам, в июне 2016 года правительство Франции выпустило приложение для смартфонов, которое первоначально предназначалось для информирования болельщиков Евро-2016 о возможных терактах, однако в настоящее время и далее правительство планирует использовать это приложение для информирования о потенциальных рисках.

Кибер-безопасность являлась приоритетным направлением деятельности даже до совершения терактов 2015-2016 гг. В 2001 году правительство Франции преобразовало информационную службу безопасности правительства в Центральный отдел безопасности информационных систем (Central Information Systems Security Division, DCSSI) под руководством Генерального секретаря Национальной обороны, чтобы координировать кибер-защиту национальной инфраструктуры и электронных систем правительства. В 2009 году этот орган был преобразован в Национальное агентство безопасности информационных систем (Agence Nationale la Sécurité des Systèmes d’Information, ANSSI), которое в 2011 году подготовило первую французскую стратегию кибер-безопасности. В том же году ANSSI стало органом, ответственным за оборону информационных систем общегосударственного значения, в том числе за руководство защитными мерами, а иногда и по регулированию значимых промышленных систем и корпораций страны. Обеспечение национальной кибер-безопасности облегчается высокой централизацией власти во Франции в сферах экономики и национальной безопасности. «Белая книга по вопросам национальной обороны и безопасности» 2013 г. подчеркивает, что для обеспечения безопасности в киберпространстве необходимы дополнительные усилия, а также что необходимым элементом оборонной кибер-стратегии Франции должна являться разработка наступательных кибер-возможностей. Принятием решения о создании команды кибер-реагирования сразу после возникновения ANSSI, правительство Франции продемонстрировало наличие у него комплексного подхода к проблеме устранения кибер-угроз и учета приоритетов национальной безопасности в своей экономической политике.

Для оценки готовности Франции к преодолению кибер-рисков использовался Индекс кибер-готовности (CRI) 2.0. Приведенный ниже анализ содержит базовые исходные данные, которые позволят Франции лучше понять степень уязвимости и зависимости от интернет-инфраструктур, а также оценить свою готовность и приверженность развитию в направлении от нынешнего состояния дел к полной реализации национальных кибер-возможностей для поддержания и развития своего будущего в киберпространстве. Ниже приводится полная оценка деятельности и возможностей страны на основе семи основных элементов CRI 2.0 (Национальная стратегия, реагирование на инциденты, киберпреступность и охрана правопорядка, обмен информацией, инвестиции в исследования и разработки, дипломатия и торговля, а также оборона и кризисное реагирование):

Читать далее: Киберготовность Франции 2.0: Национальная стратегия

Об авторе

Melissa Hathaway

Мелисса Хатауэй – ведущий эксперт в вопросах кибербезопасности и политики киберпространства. Работает старшим научным сотрудником и является членом совета директоров Потомакского института политических исследований, а также Старшим советником Центра наук и международных отношений Бэлфер колледжа Кеннеди в Гарвардском университете. Кроме того, она является Почетным научным сотрудником канадского Центра инноваций международного управления и получила назначение в состав Глобальной комиссии по управлению интернетом (комиссия Бильдта). Работала с двумя президентскими администрациями США, в том числе была основным автором Обзора политики в области киберпространства для Президента Барака Обамы и руководила Общей национальной инициативой по кибербезопасности при президенте Дж. Буше-мл.

Напишите комментарий

Send this to a friend

Перейти к верхней панели