Расширенный поиск

Государственные органы и госкомпании Кыргызстана должны проводить тендеры на приобретение товаров и услуг через портал электронных госзакупок Министерства финансов республики. Новый инструмент обеспечения большей прозрачности государственного аппарата становится также рычагом и для гражданского общества.

На портале размещаются заявки с указанием данных заказчика и суммы заказа. В последние месяцы благодаря этому инструменту общественность узнала о ряде сомнительных закупок, некоторые из которых были отменены — например, тендер на покупку новых кресел для депутатов вновь избранного парламента на 2,5 миллиона сомов (около 40,000 долл. США). Под давлением критики в аппарате парламента были вынуждены отказаться от этой идеи. Уже постфактум общественность узнала о другом тендере для закупки ковров в парламент на вдвое большую сумму. Более того, поставку товара на конкурсе выиграл тогда родственник министерства финансов. Еще один способ укрыться от поисковика и людей, им пользующихся, приводит Сергей Макаров, директор Института новых медиа из Бишкека. «Был случай, когда Министерство образования выложило свою заявку на латинице», рассказывает он в комментарии DR.

Портал продолжает снабжать информагентства и расследовательских журналистов страны новостными поводами — в фокус внимания попадают заявки, заявленные в них суммы, их соотношение с рыночной стоимостью аналогичных товаров и услуг и участники сделок, за которые расплачивается налогоплательщик. Политики, наблюдатели и сами чиновники положительно оценивают показатели работы портала электронных госзакупок и его роль в контроле коррупции. Правда, пока система не полностью автоматизированна, а значит не исключается человеческий фактор и пространство для злоупотреблений. Одной из таких схем называют создание подставных компаний в качестве псевдо-конкурентов для себя.

Доступ к порталу госзакупок имеют все граждане без регистрации. Они могут просматривать объявления, смотреть протоколы вскрытия, видеть участников и итоги тендеров. «С другой стороны», — говорит Элдияр Арыкбаев, главный редактор новостного ресурса Kloop.kg в интервью DR, «незарегистрированным пользователям бывают недоступны тендерные документы, например, квалификационные требования». Для этого необходимо регистрироваться на сайте в качестве юридического лица, то есть потенциального участника конкурсов, и подтверждать онлайн-регистрацию, физически посетив Министерство финансов.

По словам Арыкбаева, функционал сайта «ужасен» — невозможно сортировать и искать по суммам объявлений, или узнать, какой тендер самый дорогой, и какие тендеры находятся в определенном диапазоне цен или дат. Объявления на сайте не имеют отдельной своего URL, на который бы можно было сослаться. Эти сложности затрудняют работу журналистов и активистов, заинтересованных в контроле расходов госструктур, с системой. «Прекрасно, что такая система есть, другой вопрос — как она работает», подытоживает он.

Как говорит Макаров, интерес СМИ и общественники проявляют пока только к закупкам центральных органов власти — пока не было интересных кейсов ниже республиканского уровня. Хотя портал имеет целью повысить прозрачность и открытость государства для общества, он пока не стал частью политической культуры — ни госорганов, ни политиков. «Граждане тоже не сильно интересуются», говорит он. «Только при крупных скандалах подключается фактор общественного мнения».

Арыкбаев соглашается с коллегой: «Если бы интерес масс-медиа был не скачкообразный, если бы журналисты мониторили каждое объявление, то были бы серии скандалов о том, как дочь какого-нибудь регионального чиновника постоянно выигрывает тендеры». Пока же, за каждым громким скандалом стоит журналист или издание, которому повезло заметить на портале какое-то нарушение, а затем тему подхватывают остальные.
На сегодня около 70 процентов госзакупок по стране проходят в электронном формате — исключение составляют только учреждения в отдаленных районах и, почему-то, аппарат президента Кыргызской Республики. Правда, по словам гражданских активистов, расходы президентской администрации — вплоть до чистки штор — можно отследить через сайт «Открытый бюджет«, о котором, в отличие от портала госзакупок, пока мало кто знает.

Об авторе

Адиль Нурмаков

Кандидат политических наук, преподаватель Департамента медиа и коммуникаций в Университете КИМЭП (Алматы, Казахстан). Исследовательские интересы: новые медиа, интернет, гражданское общество, демократизация.

Написать ответ

Send this to a friend
Перейти к верхней панели