Казахстан пригласил общественность к обсуждению новых законов

Приказ, подписанный министром по инвестициям и развитию Казахстана, устанавливает правила размещения и публичного обсуждения проектов концепций законопроектов и иных нормативно-правовых актов на специальном интернет-портале открытых нормативных правовых актов. Необходимость разработки таких инструкций определило принятие в ноябре 2015 года закона «О доступе к информации».

Другой закон, «О нормативных правовых актах», после поправок, также принятых осенью прошлого года, требует, чтобы проекты законодательных актов вместе с пояснительными записками и другими приложениями до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещались в интернете для их публичного обсуждения. Ранее процедура предусматривала только межведомственное согласование, а для законов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан — только публикацию на официальных сайтах госорганов.

Документы — на казахском и русском языках — должны размещать на портале сами госорганы, разработавшие проект, самостоятельно. Они же сами могут определяють дату размещения и срок публичного обсуждения на портале, но на дискуссии должно быть отведено не менее десяти рабочих дней. Если законопроект определен как срочный или приоритетный, то срок обсуждений может быть сокращен вдвое.

Предложения с кратким обоснованием будут приниматься только в отношении конкретных частей документов и только от зарегистрированных пользователей портала «электронного правительства», но система не будет требовать для этого электронную цифровую подпись. В числе ограничений — наличие нецензурной лексики, оскорблений, рекламы и иной, не относящейся к теме, информации. Предложения проходят модерацию в течение одного рабочего дня. При отказе обязательно должно быть предоставлено обоснование.

Госорган, разработавший проект закона или нормативного акта, должен рассмотреть поступившие комментарии в течение десяти рабочих дней после завершения срока обсуждения и принять решение о принятии предложений или об отказе — опять же, с указанием оснований для отклонения. Также госорган должен опубликовать сводный предварительный отчет о прошедшем обсуждении, после чего в течение одного рабочего дня должно пройти дополнительное online обсуждение, с учетом опубликованного отчета. По итогам готовится финальный отчет, правда, сроки его публикации Правила не уточняют.

Диана Окремова, руководитель Правового медиа-центра из Астаны, положительно оценивает сам факт появления таких Правил и то, что для подачи предложений к проектам нормативно-правовых актов не требуется электронная цифровая подпись. Смущает эксперта то, что срок отправки предложений может быть сокращен до пяти дней: «Это говорит о том, что законы у нас нередко принимаются в спешке».