Расширенный поиск

Совсем скоро в России будет утверждена программа «Цифровая экономика». Планы ее создателей поражают воображение. В 2018 году в стране должно появиться цифровое здравоохранение, в 2020 – в 5 российских городах начнется опытная эксплуатация беспилотного общественного транспорта, а до 2025 – не менее 10 российских компаний выйдут на мировой рынок с конкурентоспособными продуктами. 

До 1 июня 2017 года в России должна быть утверждена программа «Цифровая экономика». Ее проект был разработан Минкомсвязи в сотрудничестве с целым рядом ведомств, такими как Минэкономразвития, МИД России, Минфин, Минпромторг, Минобрнауки, и экспертами Открытого правительства и 11 апреля 2017 года отправлен в правительство.

Программа включает 8 направлений – обеспечение законодательной и регуляторной среды, кадры и образование, цифровое здравоохранение, инфраструктура, цифровая безопасность, научные исследования и разработки, «умный город» и госуправление.

Цифровая Россия сегодня

По оценкам Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), сегодня вклад цифровой экономики в ВВП России составляет 2,8%. Еще 19% ВВП формируют интернет-зависимые рынки – электронная коммерция, цифровой контент, программное обеспечение и инфраструктура, цифровой маркетинг и реклама. Так, объем рынка интернет-рекламы в 2016 году составил 136 млрд рублей, электронной коммерции – 1238 млрд рублей. Сегмент инфраструктуры и ПО оценивается в 2000 млрд рублей. Объем рынка M2M/IoT по итогам первого полугодия 2016 года достиг 300 млрд рублей, увеличившись с 225 млрд рублей в первом полугодии 2015 года.

Аналитики РАЭК отдельно подсчитали вклад мобильной экономики в ВВП России – в 2016 году он составил 3,7%. Согласно прогнозам, к 2021 году показатель может увеличиться до 4,7%. При этом наибольший вклад приходится на непрямую часть мобильной экономики – снижение издержек, увеличение эффективности и предоставление новых услуг благодаря мобильным устройствам. «Сегодня мы живем в парадигме того, что цифровая экономика – это глобальная экономика. В Китае цифровая экономика формирует 6,9% ВВП, в США – 5,4%, в Индии – 5,4%, а в России – уже 2,8%. Мы достигли значительных результатов: интернет-рынки составляют 2,4% от ВВП, мобильная экономика – 3,7%, интернет-зависимые рынки – 19%», – говорит Сергей Плуготаренко, директор РАЭК.

Законы, инфраструктура и безопасность

Создание цифровой экономики должно сопровождаться соответствующими изменениями правовой базы. Авторы программы планируют в 2018 году ликвидировать законодательные ограничения для развития цифровой экономики в отдельных отраслях и создать нормативно-правовую базу, способствующую ее развитию в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Предполагается ввести налоговые льготы для технологических компаний, а к 2020 году принять федеральный закон, которым будут определены основные понятия и принципы регулирования цифровой экономики.

По мнению Кирилла Варламова, директора Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ), необходимо разработать и внедрить стандарты хранения, передачи и обеспечения целостности данных, стандарты идентификации цифровых объектов. «Кроме того, в России до сих пор процветает цифровой феодализм, – рассказал он участникам Российского интернет-форума «РИФ+КИБ 2017». – Существует больше 1000 государственных информационных систем, создатели которых не задумывались о том, как они впишутся в общий ИТ-ландшафт, каким образом будет происходить обмен данными между ними». По мнению Варламова, для того, чтобы избежать подобной ситуации, необходимо внести изменения в закон о ГЧП, позволяющие создавать информационные системы по договору концессии.

Сегодня российский софт продают все кто угодно, только не российские юрлица, продолжает Сергей Рыжиков, генеральный директор «1С-Битрикс». «Для этого надо преодолеть много сложностей валютного законодательства. Получив выручку в России, придется долго доказывать, где ты ее добыл. Если западные компании перевели одну сумму, а по дороге она «похудела» на полпроцента из-за банков, ты будешь долго объяснять, куда делись эти полпроцента. И таких нюансов очень много», – говорит он. По мнению Рыжикова, процедура продажи цифровых товаров за границу – одна из тех сфер, которые требуют серьезного изменения.

Еще одно направление программы – развитие инфраструктуры. «Одним из крупнейших инвесторов в создание цифровой инфраструктуры является государство», – рассказал участникам «РИФ+КИБ 2017» Николай Никифоров, министр информационных технологий и связи. По его словам, в России уже сейчас полным ходом идет подключение в интернету малых населенных пунктов, где проживает 250-500 человек. Проложено более 34 тыс. км оптики, а стоимость услуг составляет 45 руб./мес. за 10 Мб/с. Проект реализуется в 71 регионе и сегодня им охвачено почти 4 тыс. населенных пунктов. Конечно, нельзя забывать и об участии в «цифровизации» российского бизнеса. Именно благодаря ему в стране работает 120 тыс. базовых станций LTE – это примерно четверть гражданской инфраструктуры всех сотовых станций.

В рамках работ по дальнейшему развитию инфраструктуры планируется в 2019 году принять законы, регулирующие интернет вещей, блокчейн, большие данные и сети 5G. К 2020 году все федеральные трассы должны быть покрыты сетями связи, обеспечивающими передачу данных, а города с численностью населения более 1 млн человек – сетями 5G. К 2025 году во всех населенных пунктах, где проживает более 1 тыс. человек, должен появиться высокоскоростной интернет, стоимость которого должна составлять не более 0,05% от средней зарплаты.

Не забыта в программе и тема цифровой безопасности, в рамках которой предполагается законодательно закрепить правовой статус цифровых сервисов, предоставляющих услуги российским пользователям, и определить требования к их функционированию. Также в 2019 году планируется запустить государственную систему деперсонализации данных и единый портал персональных данных, на котором граждане смогут сами контролировать распространение личной информации. Роль куратора проекта отводится Роскомнадзору.

Что касается «цифровизации» госуправления, то к 2020 году все госорганы должны перейти на электронный документооборот, а к 2024 году все государственные услуги будут предоставляться дистанционно в электронном виде.

Все для людей

К 2018 году в России, согласно программе, должно появиться цифровое здравоохранение. Речь идет об интеграции цифровых сервисов с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и подключении к ней всех медицинских организаций. К 2020 году планируется разработать прототипы интеллектуальных систем поддержки принятия врачебных решений, а к 2025 году обеспечить всех граждан самой современной, технологичной медицинской помощью, в том числе и телемедициной.

Еще одно направление программы – «умные города». Соответствующая концепция должна появиться уже в 2018 году. Планом ее реализации будет предусмотрено создание в России 50 «умных городов». В 2020 году в 5 из них начнется опытная эксплуатация беспилотного общественного транспорта, а в 2024 году не менее 50 млн граждан нашей страны перестанут отправлять данные приборов учета ЖКУ в обслуживающие организации – показатели будут сниматься дистанционно. «Потенциал рынка одних только приборов интеллектуального учета в России в сегменте частного коммунального электропотребления и водопотребления составляет более 206 млн интеллектуальных счетчиков или более 400 млрд рублей», – уверен Плуготаренко. Примерно к этому же времени Россия должна будет войти в десятку лидеров по созданию «умных городов».

Инвестиции в будущее

Программой предусмотрено создание системы общего, профессионального, дополнительного образования, ориентированной на потребности цифровой экономики – она должна заработать к 2020 году. В результате к 2024 году страна должна быть полностью обеспечена необходимыми ей трудовыми ресурсами.

По словам Дмитрия Пескова, директора Агентства стратегических инициатив, цифровая экономика потребует огромного числа новых специалистов. Во-первых, это не менее 500 тыс. человек в год, обладающих базовыми знаниями ИТ. Во-вторых, потребуются около 100 тыс. человек в год, способных работать в сфере ИКТ и создавать цифровые продукты. И в-третьих, нужно около 10 тыс. человек в год – специалистов, которые способны создавать продукты мирового уровня.

Существующая сегодня система образования не способна обеспечить страну необходимыми кадрами. «Сегодня в стране выпускается около 5 тыс. специалистов высокого уровня, при этом более половины из них уезжает за границу, – говорит Песков. – Таким образом, на внутренний рынок попадает около 2 тыс. человек, из них около 1000 – в интернет-индустрию, и еще около 1000 – на другие рынки».

«Российские вузы ежегодно готовят 25 тыс. ИТ-специалистов, при том что число вакансий приближается к 100 тыс., – продолжает Варламов. – Согласно прогнозам, в ближайшие 10 лет в нашей стране по причине автоматизации исчезнет примерно 6 млн рабочих мест, а еще 25 млн рабочих мест поменяют требования к кандидатам. Таким образом, России потребуется 31 млн специалистов с хорошим уровнем ИТ-подготовки. При сохранении текущих темпов подготовки, мы столкнемся с колоссальной нехваткой кадров!»

Для того чтобы обеспечить новую цифровую экономику России кадрами, необходимо создавать цифровые исследовательские платформы, которые объединят университеты, исследовательские центры и ведущих работодателей. Не менее актуальная задача – разработка нового Цифрового кодекса, который будет регламентировать трудовые отношения в цифровую эпоху, считают эксперты.

Программой предусмотрено создание в 2020 году не менее 3 таких цифровых платформ. На их базе  будут сформированы центры компетенций. В 2024 году платформ должно быть уже не менее 10. Одновременно не менее 10 российских компаний должны выйти на мировой рынок с новыми продуктами, созданными благодаря этим платформам.

Об авторе

Наталья Рудычева

Работает в ИТ-журналистике более 10 лет. Специализируется на освещении событий в сфере информатизации государственного сектора. Автор многочисленных публикаций как новостного, так и аналитического характера. Принимала участие в подготовке исследований по заказу государственных ведомств и крупных компаний, создании и контекстном наполнении сайтов органов государственной власти.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели