Из-за претензий Минюста Украины конкурс по распределению частот 4G может не состояться

В Украине на гране срыва оказались тендеры по распределению частот для организации сетей связи четвертого поколения. Министерство юстиции посчитало, что порядок проведения конкурсов определен не по закону.

Министерство юстиции Украины отказалось проводить госрегистрацию условий конкурса по распределению частот 4G. Заявленное осенью внедрение связи четвертого поколения может не состояться, пишет информационное агентство ЛигаБизнесИнформ.

В начале июля о возникшей проблеме упомянул глава «Киевстар» Петр Чернышов, но при этом он выразил надежду, что сложившаяся ситуация лишь является формальностью. Тем не менее, пока решение не найдено.

Позиция Минюста

Минюст в письме Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ) аргументировал свою позицию буквой закона, сославшись на Хозяйственный кодекс, согласно которому «госорганы не имеют права принимать решения, приводящие к необоснованному содействию отдельным игрокам рынка». А также ведомством упоминается постановление Кабмина от 2015 года, в котором указано, что «победителями конкурса на 4G определяются компании, которые предложили наибольшую цену за диапазон частот».

Мнение Нацкомиссии: Минюст превышает свои полномочия

В порядке проведения тендеров, созданным НКРСИ, право приоритетного выкупа первых лотов частот в диапазоне 1800 МГц предоставляется таким трем мобильным операторам, как «Киевстар», Vodafone и lifecell, которые добровольно отдают свои действующие 2G-лицензии в этом диапазоне и получают гарантию того, что на конкурсе им снова достанется большая часть этого же эфира под 4G. Ожидалось, что на торги комиссия выставит 150 МГц в диапазоне 1800 МГц, а минимальная сумма, вырученная в ходе конкурса, составит около 4 млрд гривен. Во время торгов стоимость лотов может вырасти, соответственно, увеличится и общая сумма сборов. По сути, 80% спектра в этом диапазоне телекомы выкупят по заявленной изначально цене, а торг между участниками развернется лишь за три небольшие лота по 10 МГц.

21 июля НКРСИ повторно обратилась в министерство за согласованием. В письме регулятор указал, что количество лотов, выставленных на открытые торги, будет достаточным, чтобы привлечь на тендер новых участников, помимо существующих трех игроков. Глава НКРСИ Александр Животовский отмечает, что в уже согласованном Минюстом и поданном в Кабмин проекте постановления об изменениях в план радиочастот с целью запуска 4G предусмотрено обеспечение беспрерывности предоставления услуг потребителям в диапазонах, которые будут выставлены на конкурс. По его мнению, если отказаться от права первого выкупа частот на аукционе, то может возникнуть ситуация, когда появится игрок, который постарается выкупить спектр нынешних мобильных операторов. «Если компании потеряют права на частоты, на которых сейчас работают 2G-сети, им не останется ничего другого, кроме как закрыть бизнес», – высказывается Животовский. Регулятор в письме также ссылается на то, что порядок проведения аукционов уже был согласован с Антимонопольным комитетом, а Минюст не уполномочен проверять соблюдение антимонопольного законодательства.