Расширенный поиск
В конце 2014 года федеральное Агентство стратегических инициатив запустило Национальную технологическую инициативу (НТИ): «Программу мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 году». Развитие НТИ потребует активизации России в сфере управления интернетом на международном уровне.

Интернет как геополитика

Интернет еще не достиг зрелости. Наиболее точную метафору развития интернета предложил Тим О’Рейли, автор концепции Web 2.0. На начальном этапе развития интернет во многом был похож на новорожденного ребенка, который способен видеть мир, но не может понимать его. Интернет-пользователи, как и родители для ребенка на этапе взросления, помогали ему учиться и понимать мир. Но наступит момент, когда ребенок усвоит необходимые знания и сможет действовать самостоятельно. Тогда родители должны будут перенастроить отношения с ребенком и отпустить его. Сейчас интернет находится в подростковом возрасте, когда уже может делать самостоятельные шаги, а потому родители – государства – начинают адаптироваться к новой реальности и искать новые пути взаимодействия с ребенком.

Поэтому вопросы глобального управления интернетом превращаются в пространство для крупнейшего геоэкономического и геополитического сражения. Усиливается тенденция к локализации и национализации интернета. Несмотря на то, что интернет выступает интегрирующим элементом информационных систем, в политических кругах все большее распространение получает формулировка «национальные сегменты интернета». Нарастает угроза использования информационных технологий в военных целях, что может негативно сказаться на функционировании общественных и экономических процессов, завязанных на использовании информационных технологий. Также обостряются противоречия в вопросах управления базовой инфраструктурой интернета, протоколами и технологическими стандартами.

По мнению бывшего руководителя Оксфордского института по интернету (Oxford Internet Institute) Билла Даттона, развитие интернета на ближайшее будущее будет определено не технологическими, а управленческим нововведениями. Все будет зависеть от того, какие новые форматы координации действий участников в сфере управления интернетом будут сформированы. В этом направлении уже активизировались такие крупные международные игроки, как Бразилия, Китай и Индия. Каждый из них стремится обозначить свое место в будущем управления интернетом.

Управление интернетом и НТИ

В то время как крупные державы начинают очерчивать контуры будущего международного режима по управлению интернетом и ищут свое место в этой конструкции, Россия сфокусирована, в первую очередь, на формировании международного режима обеспечения информационной безопасности. Позиция России по вопросам управления интернетом на международном уровне была сформирована еще в начале 2000-х годов и не претерпела существенных изменений. Ставка была сделана на оппозицию США, которые занимают доминирующее место в вопросах управления базовой инфраструктурой интернета.

Такой подход был оправдан раньше, когда не было четкого понимания, какое место интернет занимает в долгосрочной стратегии развитии экономики России. В контексте НТИ это понимание четко зафиксировано. Поэтому для формирования благоприятных условий развития НТИ на ближайшие несколько десятилетий уже сейчас необходимо активизировать внешнеполитическое направление в сфере управления интернетом.

Определенные шаги в этом направлении делаются сейчас в рамках программ по поддержке импортозамещения в сфере микроэлектроники и программного обеспечения, а также разработки Институтом развития интернета долгосрочной программы развития российского интернета. Но все эти меры направлены, в лучшем случае, на воспроизводство или копирование существующих зарубежных технологий и их внедрение в российскую экономику. Этого недостаточно для того, чтобы занять сильные позиции в процессе трансформации отрасли ИТ. Необходимо расширять международное сотрудничество и принимать активное участие в открытых экосистемах разработчиков аппаратных и программных решений.

Не менее значимым направлением является поддержание открытости и совместимости Всемирной паутины. Несмотря на всю риторику о том, что Всемирная сеть защищена от подобных вызовов архитектурными решениями, которые были заложены на начальном этапе ее развития, формируются предпосылки к отходу от этих принципов. Например, развитие мобильных платформ оказывает существенное давление на открытость Всемирной паутины. А сообщество разработчиков двигается очень медленно (по сравнению с корпоративными игроками) в решении стратегических проблем развития Всемирной паутины. Здесь открываются возможности для активного и позитивного участия России.

Еще одним ключевым направлением в сфере управления интернетом может быть поиск методов регулирования интернет-торговли без нанесения вреда целостности интернета. Вопросы защиты интеллектуальной собственности, выработки общих подходов к налогообложению цифровых услуг и защиты частной жизни в интернете все чаще выходят на повестку дня. Эти проблемы активно обсуждаются в рамках переговоров по созданию Трансатлантического торгового и инвестиционного партнёрства и Транстихоокеанского партнёрства. России также необходимо обсуждать и искать решения этих проблем в рамках региональных или стратегических (как, например, БРИКС) союзов.

Вместе с тем, необходимо искать новые подходы к решению существующих проблем. Например, вопрос защиты частной жизни человека в цифровой среде сейчас выходит на повестку дня как на национальных, так и на международном уровнях. В то же время, реальные действия часто ограничивается законодательными инициативами или резолюциями, возможность практической реализации которых достаточно ограничена, если вообще возможна.

Необходимо формировать экосистему доверия в интернете, например, через создание посреднического звена между провайдерами онлайн-услуг и конечными пользователями. Такие экспертные брокеры могут помочь конечным пользователям вникнуть в пользовательские соглашения с провайдерами онлайн-сервисов, выбрать наиболее приемлемые сценарии взаимодействия с ними, а также могут донести провайдерам онлайн-сервисов агрегированные потребности в вопросах регулирования данных о конечных пользователей.

Об авторе

Максим Симоненко

Аспирант Факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета - Высшая Школа Экономики (Москва, Россия).

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели