Советник министра транспорта, связи и информационных технологий Армении Гагик Тадевосян рассказал Digital.Report, чем занимается Комиссия по интернет-управлению, каковы первые законодательные изменения в ИКТ-сфере и оценил результаты перехода на цифровое вещание.
Digital.Report: В 2014 году по инициативе премьер-министра Армении при правительстве была создана Комиссия по интернет-управлению. Чем она занимается?
Гагик Тадевосян: Да, эта межведомственная комиссия была создана по мульстистейкхолдерному принципу в августе 2014 года. В нее вошли представители государственных структур – силовых ведомств, министерства безопасности, МВД, а также представители бизнес-сектора, гражданского общества и эксперты по информационным технологиям. Как замминистра, который курировал этот блок, комиссию два года возглавлял я.
Читайте первую часть интервью: Армения хочет остаться открытым интернет-обществом
Советник министра связи, транспорта и ИТ Армении Гагик Тадевосян
В своей работе члены комиссии руководствуются принципами управления интернетом, утвержденными правительством. Поначалу многие скептически относились к деятельности комиссии – особенно СМИ. Как можно управлять неуправляемым? Но в сентябре прошлого года мы провели Форум по управлению интернетом. Это был первый IGF на постсоветском пространстве.
На форуме мы обсудили самые разные темы – цифровую безопасность, армянский домен, кибератаки, образование, безопасность сети для детей и другие. Тогда мы поняли главное – надо не управлять интернетом, а дополнять предложения друг друга, оказывать друг другу взаимопомощь. Мы составили план работы на несколько лет, правительство его утвердило, и мы постепенно двигаемся по нему вперед. Надо сказать, программа действий дает хорошие плоды. Недавно меня пригласили в Кыргызстан поделиться опытом – они тоже хотят создать подобную комиссию. Поехать я не смог, но выступил по видеоконференции и рассказал о нашем опыте.
Как в Комиссии происходит согласование по сложным темам, когда стороны по-разному видят решение проблемы?
Решая какой-либо принципиальный вопрос, мы пытаемся найти общие точки пересечения. Например, обсуждаем проблемы образования в цифровую эпоху. Ведь сегодня огромная разница между первоклассниками, которые ходили в школу в 1965 году, и которые ходят сейчас. Мы шли в школу с тетрадками и пеналами, сейчас дети идут с планшетами и айфонами. Сейчас в школах – компьютеры, в классах – электронные доски.
Но информационные технологии, наряду с положительными изменениями, несут и негативное влияние – например, доступность к некоторым интернет-сайтам может быть опасна для детей. Как защитить наших детей от отрицательного влияния интернета? Это актуальная тема. Во время обсуждения стороны предлагают разные пути решения. Часто они связаны с изменениями в законе. По Конституции инициировать закон можем мы, представители министерства. Поэтому, когда в этом появляется необходимость, предлагаем законодательное решение и выносим его на утверждение парламентом. Сейчас вместе с Министерством образования готовим законодательные изменения в вопросах просвещения и решаем другие практические вопросы.
Какие спорные вопросы уже решила Комиссия?
Одной из важных тем была – DDoS-атаки и методы защиты от них. Мы предложили закон, правительство его приняло. Согласное ему, интернет-провайдеры, предоставляющие услуги доступа к сети, должны чистить трафик. В Совете национальной безопасности создали межведомственную комиссию, которая занимается вопросами кибербезопасности. Лаборатория Касперского предложила провайдерам хорошие технологии для чистки трафика. Вот вам один из примеров.
Армения завершила переход на цифровое вещание. Как бы вы оценили результаты?
Да, в конце октября мы по всей стране отключили аналоговое вещание – сейчас можно поймать только цифровой сигнал, качество которого намного выше. Конечно, переход был связан с определенными проблемами, которые условно можно разделить на три категории: технические, правовые и социальные. Технические решили компании. Правовые, подразумевающие изменения в законе, тоже преодолели. Сложности были с социальными аспектами. В Армении много семей, которые имеют телевизор, принимающий только аналоговый сигнал. С переходом на цифровое вещание они должны были приобрести декодер, позволяющий ловить цифровой сигнал. Это устройство стоило около 20 долларов. Социально необеспеченные семьи не могли позволить себе купить его. Поэтому правительство совместно с Министерством труда и социальных вопросов и органами местного самоуправления решили обеспечить их декодерами – более 100 000 социально необеспеченных семей получили устройства бесплатно.
Как переход на цифровое вещание отразился на работе кабельных операторов?
Эта проблема существует, не буду скрывать, но мы ее решаем. У нас есть закон «О телевидении и радио». Тут, возможно, тоже понадобится внести законодательные изменения. Но я бы хотел отметить еще вот что. Вместе с переходом на цифровое вещание появилась другая проблема. Теперь, когда отключили аналог, в Армении стало возможно ловить много внешних передач – я имею ввиду из других стран. Раньше у нас не показывали турецкие каналы – теперь возле границы наши частоты принимают их каналы. Во время Советского Союза как было? Ставили глушители. Сейчас мы не можем и не хотим глушить – как члены Международного союза электросвязи, мы считаемся с мировыми стандартами.
О развитии ИКТ-отрасли в Армении, первых шагах по созданию единого цифрового пространства в рамках ЕАЭС читайте в первой части интервью: «Мы хотим остаться открытым интернет-обществом».