Расширенный поиск

Проблемы и особенности инфобезопасности в Кыргызстане

Информационная сфера является ключевой сферой жизни Кыргызстана, как государства и как целостного в своем разнообразии общества.

В последнее время вопрос информационной безопасности Кыргызстана (Киргизии) очень часто становится предметом дискуссии и споров. И чаще всего со ссылкой на некие информационные войны, сопровождавшие последние политические события и социальные потрясения. 17 июня 2015 года в какой-то мере является знаковой чертой, которая определит будущее нашего информационного пространства и нашей представленности в цифровых пакетах вещания. Госпрограмма по переходу на цифровое вещание предусматривает лишь выполнение технических обязательств по международному соглашению «Женева — 06». Что будет вещать оператор, получивший цифровые частоты — об этом пока еще никто не думал.

Важность информационного ресурса для государства определяется контентом, который получает потребитель, являющийся гражданином страны. И для государства важно позаботиться, чтобы в этих пакетах было больше местных СМИ, освещающих события и государственную политику страны. Сегодня в этом плане картина выглядит удручающей.

В Бишкеке из 18 каналов, вещающих в открытом формате, 14 почти полностью ретранслируют зарубежные программы ОРТ, РТР, Вести-24, Культура, НТВ, СТС, ТНТ, Рен-ТВ, Мир, MTV, КТК, Эл-Арна, Хабар, CCTV. Местных каналов всего четыре — ОТРК, ЭлТР, 5-й канал, Эхо Манаса. Не менее плачевна ситуация на юге страны. На территорию страны свободно вещают тринадцать узбекских и пять таджикских каналов. А ведь есть еще и радиостанции.

Почему сложилась такая картина? Есть две основные причины — политическая и техническая. Примерно с 2001 года выдача частот под телерадиовещание превратилась в процедуру, которая заведомо играла против информационной безопасности Кыргызстана. Более 60-ти заявителей до сих пор стоят в очереди на частотное присвоение, надеясь, что когда-нибудь всё же смогут открыть свой канал. Но политика государства того времени оказалась незаинтересованной в честном развитии частного медиарынка. Выдача частот официально прекратилась, хотя новые каналы все же появлялись.

СМИ, освещающие местные события, постепенно превращались в инструмент информационного влияния. Остальные вещатели решили не связываться с политикой, и перешли на ретрансляцию.

Вторая причина — сложность географического рельефа. Он не позволяет эффективно использовать имеющиеся частотные ресурсы. Для их освоения приходится строить больше станций, дублировать один и тот же канал в разных регионах на разных частотах, тратить больше денег на поддержание существующего вещания.

В свое время в надежде развить вещание многие столичные телерадиокомпании получили в регионах определенное количество частот. Но из-за дороговизны построения собственных сетей, неразвитости рынка рекламы, ограниченности существующих каналов релейной подачи сигнала — они их до сих пор не запустили. Сегодня же этот вопрос по-прежнему не решается. Но уже под официальным предлогом того, что грядет цифровой век и выдача аналоговых частот нерентабельна, так как вещание в аналоговом режиме после 2015 года всё равно придется прекращать.

В разных регионах Кыргызстана планируется запустить от 10 и более мультиплексов. В некоторых регионах их будет свыше 30-ти, если туда пойдут операторы связи. Согласно госпрограмме государство берет на себя заботу лишь о социальном пакете, куда войдут вещатели, финансируемые из бюджета. Их не так много — 3–5 каналов республиканского масштаба. Плюс в каждой области еще по одной телестанции. А вместить в оплаченный государством мультиплекс можно до 14(!) каналов.

Что делать с остальным пространством? Забота государства заключается в построении собственного мультиплекса и обеспечении его развития до каждого отдаленного уголка страны. Телевидение в Кыргызстане является одной из основных составляющих СМИ. Так называемая Арабская весна, смысловые противостояния между сторонниками европейского и евразийского пути развития на пространстве бывшего СССР, цивилизационные, культурные и межконфессиональные противоречия демонстрируют новые возможности современного информационного взаимодействия или противодействия. Кыргызстан за последние пять лет испытал целый ряд прямых информационных атак, существенно повлиявших на общественно-политическую ситуацию в стране. Сегодня, даже находясь на периферии мировой турбулентности, страна, так или иначе, вовлечена в глобальные информационные противостояния. Манипулятивные технологии, зачастую используемые внешними игроками для иных целей и территорий, тем не менее оказывают симметричный эффект на Кыргызстан. Но наиболее высоким риском является тенденция к потере субъектности государственных и гражданских институтов, участников рынка, размывание гражданской, ментально-культурной общностей. Государство теряет свой базовый иммунитет. Это прямая угроза суверенитету Кыргызской Республики.

Опасность в том, что пока нет прямых внешних агрессий против Кыргызстана, все эти явления носят скрытый, бессимптомный характер. Но это не отменяет их деструктивных последствий. Однако, как показывает мировая практика, стремление закрыть или ограничить национальное информационное пространство, установить в нем жесткий контроль малоэффективно и несет новые риски.

В национальном информационном пространстве присутствуют зарубежные СМИ, которые нередко имеют преимущество над кыргызскими СМИ. Так, кыргызские СМИ не занимаются страновым позиционированием в региональном и глобальном пространстве: отсутствие собственных качественных международных новостей для освещения мировых событий и процессов привело к тому, что представления кыргызского общества о мировых процессах и собственное позиционирование по отношению к ним формируют иностранные СМИ или кыргызские СМИ, работающие в рамках иностранных информационных дискурсов, что приводит к абсолютной неадекватности к своему местоположению, задачам и целям. Более того, равнозначное присутствие на национальном поле иностранных СМИ не просто включает их во внутреннюю информационную конкуренцию, но и подменяет национальную повестку, отвлекая от насущных проблем. Это размывает и разрушает субьектность государственных и общественных институтов. Информационно Кыргызстан продолжает находиться в пределах постсоветского информационного про странства.

Цели и средства обеспечения информационной безопасности Миссией Концепции информационной политики является укрепление суверенитета и государственной безопасности Кыргызской Республики, создание условий для устойчивого развития Кыргызстана, укрепление и развитие демократических гражданских и государственных институтов. Информационная политика Кыргызстана должна создать условия для эффективного использования гражданами и государством возможностей странового и глобального информационных пространств.

Комплекс действий в сфере информационной безопасности преследует несколько долгосрочных целей:
• укрепление информационного суверенитета Кыргызстана наряду с открытостью к процессам информационной глобализации;
• поддержание постоянного открытого и конструктивного диалога всех субъектов общества и государства с целью устойчивого развития Кыргызстана;
• уменьшение уязвимости кыргызстанского общества к внутренним конфликтам, способствование примирению, мирному
сосуществованию, укрепление общественного, межнационального и межконфессионального согласия, предупреждение конфликтогенности;
• сохранение и развитие единого национального информационого и культурного поля для формирования общенациональных смыслов, идентифицирующих и позиционирующих Кыргызстан как суверенное государство;
• укрепление институтов (норм, процедур, надзора) информационной безопасности Кыргызской Республики;
• повышение готовности Кыргызской Республики к противодействию в кризисных ситуациях;
• сохранение и утверждение демократических ценностей вне зависимости от технологических вызовов информационной среды.

В политике информационной безопасности применяется общий принцип ориентированности на предотвращение конфликтов и повышение безопасности за счет законности, открытости, равной ответственности всех сторон информационного взаимодействия перед законом. Государство в сотрудничестве с гражданским обществом и международными институциями обеспечивает постоянный мониторинг проявлений ненависти и разжигания вражды в информационной сфере, правоохранительная система пресекает эти проявления в рамках закона.

Технологическая революция позволяет создать новый дискурс вокруг новых интернет-базированных информационных каналов, доступных для молодой аудитории, продвигающийся по мере смещения демографических границ. Изменение способа потребления медиа облегчает задачу модифицирования информационного дискурса. В сфере социальных сетей и интерактивного сегмента Интернета важно формирование противодействия системам политического троллинга. Игровая механика (gamification) и фактор влияния со стороны сверстников могут быть задействованы в катализации процесса формирования субъектности молодого поколения.

Наличие нефильтрованного Интернет-трафика позволяет иметь постоянный доступ к различным источникам информации. Наличие доступа будет результативным фактором безопасности, если совместится с высоким уровнем медиа-грамотности, критическим мышлением и наличием структурированного медиа-пространства с ключевой ролью общественного вещания.
Массовое развитие навыков программирования, развитие рынка программирования и глобальная интегрированность кыргызстанского рынка производства программного обеспечения делает возможным более безопасное использование решений на основе так называемого «открытого кода» наряду с использованием «закрытого кода». Это позволяет сделать онлайн-ресурсы Кыргызстана более устойчивыми и защищенными от внешнего воздействия.

Государство создает условия для защиты данных, создавая стандарты. Операторы и собственники баз данных всех форм собственности формируют на основе стандартов механизмы защиты данных. Грамотная и последовательная политика в сфере информационной безопасности является прямым условием суверенитета и целостности государства.

 

Е.Г.Голомазов, И.В.Зимин
Институт электроники и телекоммуникаций при Кыргызском
государственном техническом университете им. И. Раззакова

Материал подготовлен на основе доклада, представленного на Одиннадцатой научной конференции Международного исследовательского консорциума информационной безопасности в рамках международного форума «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности», 20-23 апреля 2015 года г.Гармиш-Партенкирхен, Германия.

Об авторе

Институт электроники и телекоммуникаций при Кыргызском государственном техническом университете им. И. Раззакова.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели