Регулирование Интернета в России

Обзор законодательства Российской Федерации в сфере телекоммуникаций: Часть 14 — Регулирование Интернета

Доступ в интернет

Предоставление услуг доступа в интернет осуществляется на основании лицензии на телематические услуги связи.

Доступ в интернет предоставляется при условии идентификации абонента. В случае заключения долгосрочного договора абонент предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а для юридических лиц – также полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию.

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Обзор законодательства Российской Федерации в сфере телекоммуникаций
Часть 2: ИКТ-регуляторы России
Часть 3: Лицензирование
Часть 4: Ввод сетей электросвязи в эксплуатацию
Часть 5: Ввоз средств связи
Часть 6: Подтверждение соответствия средств связи обязательным требованиям
Часть 7: Защита конкуренции
Часть 8: Ограниченные ресурсы — радиочастотный ресурс
Часть 9: Ресурс нумерации
Часть 10: Развитие сетей связи
Часть 11: Присоединение сетей и доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 12: Технологическая нейтральность
Часть 13: Договор с пользователями услуг связи
Часть 14: Интернет: национальное регулирование
Часть 15: Регулирование доменного пространства

При предоставлении разового доступа оператор связи осуществляет идентификацию пользователей и используемого ими оконечного оборудования.

Идентификация пользователя осуществляется оператором связи путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии) пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность, либо иным способом, обеспечивающим достоверное установление указанных сведений, в том числе с использованием ЕСИА, или достоверного установления номера мобильного телефона (например, путем отправки тестового смс). Идентификация оконечного оборудования осуществляется средствами связи оператора связи путем определения уникального идентификатора оборудования (MAC-адреса).

Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к интернету, обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством интернет, а также обеспечивать установку в своей сети связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных требований. Такие средства предоставляются организациями радиочастотной службы по запросу операторов связи.

Порядок блокировки и разблокировки информации зависит от типа информации или информационного ресурса, доступ к которым ограничивается.

Тип информации или ресурса	Детская порнография или приглашения принять в ней участие; Способы приготовления, использования наркотиков, места их приобретения; Способы совершения самоубийства или призывы к его совершению; Информация о несовершеннолетних жертвах преступлений; Информация, распространение которой запрещено по решению суда	Объекты авторских и смежных прав (кроме фотографий) или ссылки на них	Призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в несогласованных массовых (публичных) мероприятиях	Информационный ресурс, владелец которого (организатор распространения информации) не исполняет установленные законом обязанности
Инициатор блокировки	Суд или уполномоченный орган (если не требуется решение суда)	Правообладатель (на основании судебного акта)	Генеральный прокурор и его заместители	Суд или Роскомнадзор
Кому направляется уведомление об удалении информации	Информация включается в реестр http://eais.rkn.gov.ru и идет последовательная эскалация запроса: 1. Провайдер хостинга уведомляет владельца сайта, после чего тот в течение 1 суток обязан удалить страницу. 2. Если страница не удалена владельцем сайта в этот срок, провайдер хостинга блокирует сайт. 3. Если сайт не заблокирован в срок владельцем и провайдером хостинга, он подлежит блокировке интернет-провайдерами	Последовательная эскалация запроса: 1. Роскомнадзор уведомляет провайдера хостинга, тот уведомляет владельца обслуживаемого ресурса, после чего владелец ресурса в течение суток обязан заблокировать информацию. 2. Если владелец ресурса на заблокировал информацию, провайдер хостинга в течение 3 суток блокирует информационный ресурс. 3. Если блокировка не осуществлена, Роскомнадзор направляет уведомление о блокировки сайта интернет-провайдерам	Параллельное направление уведомления Роскомнадзором интернет-провайдерам и провайдеру хостинга, после чего те немедленно блокируют сайт. После блокировки сайта провайдер хостинга должен уведомить владельца сайта, а тот – удалить информацию	Роскомнадзор направляет интернет-провайдерам уведомление о блокировке информационного ресурса.
Разблокировка	Роскомнадзор удаляет сайт из реестра на основании обращения владельца сайта (провайдера хостинга или интернет-провайдера) после удаления запрещенной информации либо после отмены решения суда или иного органа о блокировании информации	Роскомнадзор направляет уведомление о разблокировке интернет-провайдерам и провайдеру хостинга в течение 3 рабочих дней после получения судебного акта о разблокировке	После удаления информации владелец сайта уведомляет об этом Роскомнадзор, а тот уведомляет операторов связи о разблокировке	Организатор распространения информации направляет в Роскомнадзор уведомление об исполнении установленных обязанностей, после чего Роскомнадзор в течение 5 рабочих дней проводит проверку и направляет интернет-провайдерам уведомление о разблокировке