Развитие сетей связи в Российской Федерации

Обзор законодательства Российской Федерации в сфере телекоммуникаций: Часть 10 — Развитие сетей связи

Виды и категории сетей связи в России

Законом о связи установлено, что Единая сеть электросвязи Российской Федерации состоит из расположенных на территории Российской Федерации сетей электросвязи следующих категорий:

сеть связи общего пользования – ССОП (предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации; имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств);
выделенные сети связи — ВСС (предназначены для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей; не имеют присоединения к сети связи общего пользования России, а также к сетям связи общего пользования иностранных государств, однако могут присоединяться к другим выделенным сетям связи, в том числе иностранных государств);
технологические сети связи (не предназначены для оказания услуг связи, могут быть присоединены или не присоединены к ССОП);
сети связи специального назначения и другие сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем (предназначены для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка; не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи).

Оглавление (показать/скрыть): Часть 1: Обзор законодательства Российской Федерации в сфере телекоммуникаций
Часть 2: ИКТ-регуляторы России
Часть 3: Лицензирование
Часть 4: Ввод сетей электросвязи в эксплуатацию
Часть 5: Ввоз средств связи
Часть 6: Подтверждение соответствия средств связи обязательным требованиям
Часть 7: Защита конкуренции
Часть 8: Ограниченные ресурсы — радиочастотный ресурс
Часть 9: Ресурс нумерации
Часть 10: Развитие сетей связи
Часть 11: Присоединение сетей и доступ к телекоммуникационной инфраструктуре
Часть 12: Технологическая нейтральность
Часть 13: Договор с пользователями услуг связи
Часть 14: Интернет: национальное регулирование
Часть 15: Регулирование доменного пространства

Категоризация сетей электросвязи, приведенная в Законе о связи, не является строгой. Принципиальным является только деление на сеть связи общего пользования (для которой государством устанавливаются технологические требования) и выделенные сети связи (технологию построения которых определяет их собственник). Технологические и специальные сети связи, строго говоря, являются частью сети связи общего пользования, эксплуатируемой абонентом, в связи с чем к ним не применяются некоторые требования (например, в части пропуска трафика), установленные для сети связи общего пользования в целом.

Деятельность по проектированию и строительству сетей связи в России может осуществляться только лицами, получившими допуск к соответствующим видам работ от саморегулируемой организации.

Преодоление цифрового неравенства

Повышение доступности современной инфраструктуры связи для населения в России привлекает постоянное внимание регулятора. В рамках решения данной задачи:

законодательно предусмотрены универсальные услуги связи, то есть услуги связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания;
организован фонд универсального обслуживания, который формируется из отчислений всех операторов связи — 1,2% от выручки, полученной от оказываемых услуг связи. Таким образом, консолидируется около 15 миллиардов рублей в год;
назначен единый оператор универсального обслуживания – Ростелеком. На него возложена обязанность по созданию точек доступа в населенных пунктах численностью 250 и более человек и предоставлению населению доступа к Интернет на скорости не менее 10 Мбит/с. В населенных пунктах численностью более 500 человек организуются пункты коллективного доступа в Интернет. Также предусмотрено, что любой житель страны должен иметь возможность добраться до ближайшего таксофона пешком не более, чем за час;
реализовано несколько специальных проектов, наиболее значимым из которых является покрытие сотовой связью всех федеральных автодорог.

В рамках заключенного с ним государством контракта Ростелеком проложит свыше 200 тысяч километров оптических линий в 13600 населенных пунктах, в которых проживает свыше пяти миллионов человек, соединив их с 18 тысячами более крупных населенных пунктов, в которых проживает 37 миллионов человек. Построение оптических линий позволит развить современные сети связи и обеспечить доступ всех граждан России к современным услугам связи. Строительство должно закончиться в четвертом квартале 2018 года.

Читать далее: Часть 11: Присоединение сетей и доступ к телекоммуникационной инфраструктуре