Расширенный поиск

Обзор законодательства Республики Армения в сфере телекоммуникаций: Часть 2 — ИКТ-регуляторы Армении

Формальной (законодательной) классификации органов государственного управления по категориям и объемам полномочий в Армении не существует. Конституция Республики Армения определяет три ветви государственной власти — законодательную, исполнительную и судебную, а также органы местного самоуправления, не являющиеся государственными и поэтому классифицируемые отдельно. Независимые (не входящие в состав правительства) регулирующие органы, таким образом, следует также отнести к органам исполнительной власти, не входящим в состав правительства (согласно немецкой доктрине).

Оглавление (показать/скрыть)
Часть 1: Обзор законодательства Республики Армения в сфере телекоммуникаций
Часть 2: ИКТ-регуляторы Армении
Часть 3: Выход на рынок телекоммуникаций
Часть 4: Защита конкуренции и доступ к инфраструктуре
Часть 5: Радиочастотный ресурс
Часть 6: Ресурс нумерации
Часть 7: Развитие сетей связи
Часть 8: Договор с пользователями услуг связи
Часть 9: Интернет: национальное регулирование

На сегодняшний день в Республике Армения существуют четыре не входящих в состав правительства органов исполнительной власти, регулирующих те или иные сферы общественно-экономической жизни страны:

  • Комиссия по регулированию общественных услуг, осуществляющая регулирование сфер снабжения электроэнергии, газа, воды и телекоммуникационных услуг, включая лицензирование субъектов рынка, контроль за выполнением требований отраслевого законодательства, разрешение споров между субъектами, защита интересов потребителей в сфере регулирования.
  • Государственная Комиссия по защите экономической конкуренции, осуществляющая надзор над соблюдением норм, установленных законом РА «О защите экономической конкуренции», а также защита прав потребителей.
  • Национальная Комиссия по телевидению и радио, осуществляющая регулирование в сфере телерадиовещания, включая лицензирование и контроль за выполнением требований отраслевого законодательства.
  • Центральный Банк Республики Армения, осуществляющий регулирование в сфере банковской и расчетно-платежной деятельности, включая эмиссию бессрочных электронных обязательств (электронные платежи).

Закон РА «Об электронной коммуникации» (ст. 2) и Закон РА «О комиссии по регулированию общественных услуг» (ст. 2) от 25 декабря 2003г. устанавливает полномочия Комиссии по регулированию общественных услуг Республики Армения (КРОУ) в качестве органа, осуществляющего регулирование рынка телекоммуникаций. Полномочия КРОУ включают выдачу лицензий на эксплуатацию сетей электронной коммуникации общего пользования (далее также «сети электронной коммуникации» или «телекоммуникационные сети»), выдачу разрешений на занятие радиочастотных и номерных ресурсов. Закон РА «Об электронной коммуникации» также определяет понятие уполномоченного органа правительства в сфере телекоммуникаций (Министерство связи и транспорта), однако последний не имеет полномочий по регулированию телекоммуникационного рынка, а определяет политику государстве в сфере телекоммуникаций, устанавливает технические (сертификационные) нормы и утверждает таблицу распределения радиочастотного спектра в соответствии с рекомендациями Международного союза электросвязи (МСЭС).

В числе органов государственного управления, не связанных напрямую с регулированием телекоммуникаций, но в той или иной степени осуществляющих контроль за деятельностью телекоммуникационных компаний следует упомянуть министерство здравоохранения, осуществляющее надзор за соблюдением санитарно-защитных зон, министерство градостроительства, осуществляющее надзор за сферой строительства, в том числе и в области связи, а также муниципальные органы (органы местного самоуправления) выдающие разрешение на строительство/установку базовых станций, а также осуществляющие приемку строительных работ. Следует также упомянуть Центральный Банк Республики Армения в качестве надзорного органа по части осуществления деятельности в сфере электронных платежей, в которые в последние годы часто вовлечены операторы мобильной связи. Еще одна организация, Государственная некоммерческая организация «Республиканский центр телекоммуникаций» не будучи органом государственной власти, тем не менее, осуществляет контрольные функции в сфере использования радиочастотных ресурсов.

Структура полномочий органов государственного управления в сфере телекоммуникаций:

  Министерство связи Регулятор (КРОУ) Прочие органы государственной власти и местного самоуправления
Лицензирование Не участвует Выдает лицензии на эксплуатацию сетей электронной коммуникации общего пользования, ведет учет уведомлений провайдеров об осуществлении деятельности по предоставлению услуг электронной коммуникации. Не участвуют
Сети связи Принимает управление в условиях чрезвычайных ситуаций. Осуществляет надзор за соблюдением правил присоединения сетей. Решает споры о присоединении, в том числе тарифах обмена трафиком. Министерство градостроительства устанавливает требования к строительству сетей. Муниципальные власти выдают разрешение на проведение работ и осуществляют прием работ посредством подрядчиков по тех надзору. Антимонопольный орган ведет реестр доминирующих операторов связи с указанием услуг.
Нумерация Не участвует. Утверждает национальный план нумерации. Выделяет номерные ресурсу операторам и провайдерам услуг. Осуществляет надзор за соблюдением операторами и провайдерами условий выделенного им ресурса нумерации. Не участвуют.
Радиочастоты Разрабатывает для утверждения правительством национальный план распределения частот. Осуществляет управление центром мониторинга частот (государственной некоммерческой организации — ГНКО «Республиканский телекоммуникационный центр». Организует работу по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот. Устанавливает правила предоставление частотных ресурсов. Выдает операторам разрешения на использование радиочастотных ресурсов. В случаях, предусмотренных законодательством, проводит аукционы и конкурсы на занятие радиочастотных ресурсов. Государственная некоммерческая организация «Республиканский центр телекоммуникаций» проводит мониторинг радиоэфира и в случае обнаружения нарушений сообщает об этом министерству для принятия мер.
Средства связи Разрабатывает на основании Закона «О проверке соответствия» технические нормы (стандарты сертификации) телекоммуникационного оборудования. Не участвует. Министерство финансов (таможенное управление) осуществляет контроль за ввозом оборудования, подлежащего обязательной сертификации. Инспекция по защите интересов потребителей министерства экономики проводит проверки наличия сертификатов на телекоммуникационное оборудование в соответствии с требованием законодательства.
СОРМ Не участвует. Осуществляет надзор за соблюдением требований установки (лицензионные обязательства). Служба национальной безопасности при правительстве РА осуществляет управление системой.

 

Читать далее: Часть 3: Выход на рынок телекоммуникаций

Об авторе

Мовсес Акобян

Директор Юридической компании «Грандлекс». Руководит стратегическими исследованиями в области информационного права и политики. Принимал участие в разработке ряда законов и подзаконных актов в сфере регулирования ИКТ, Масс Медиа и авторских прав. Магистрант международного и гражданского права, лицензированный адвокат. Является автором ряда исследований и аналитических работ.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели