Индекс ИКТ-законодательств Евразии за 2016г. — Часть 2: Главные результаты Индекса

Цена свободы и безопасности: Индекс ИКТ-законодательств стран Евразии за 2016 год

Часть 2: Главные результаты Индекса за 2016 год

В первом, пилотном, выпуске Индекс показал основные тренды 2016 года как в отдельных странах, так и в целом по региону.

Несмотря на общее прошлое, исследование показывает, что за последние два с лишним десятилетия страны Евразийского региона выработали неоднородную политику в своих подходах к развитию ИКТ и применению ИКТ для целей социально-экономического развития.

Оглавление (показать/скрыть)

Часть 1: Введение
Часть 2: Главные результаты Индекса за 2016 год
Часть 3: Методология исследования
Часть 4: Республика Армения
Часть 5: Республика Беларусь
Часть 6: Грузия
Часть 7: Республика Казахстан
Часть 8: Кыргызская Республика
Часть 9: Республика Молдова
Часть 10: Российская Федерация
Часть 11: Республика Таджикистан
Часть 12: Заключение
Часть 13: Об авторах
Часть 14: Приложения

Сравнительный анализ результатов ИКТ-политики стран, вошедших в Индекс, позволяет выделить две группы государств – как по подходам к регулированию, так и по результатам их реализации. В первой группе оказываются Армения, Грузия и Молдова: нацеленность властей этих стран на увеличение свободы во всех сферах, а также учет экономического эффекта от принимаемых мер позволяет проводить сбалансированную политику, одновременно приводящую к увеличению безопасности – также во всех сферах.

Вторая группа стран, в которую входят Беларусь, Россия, Казахстан и Кыргызстан, в ИКТ-политике 2016 года отдавала приоритет интересам безопасности, преимущественно – безопасности государственной. Однако такая политика оценивается экспертами как несбалансированная, ведущая к ограничению свободы для личности и общества и, в итоге, негативному экономическому эффекту. При этом, собственно, и влияние принятых мер на безопасность оказалось весьма ограниченным: эксперты оценили его значительно ниже, чем в странах первой группы.

Отдельно стоит выделить Таджикистан, где сочетались акты, направленные на расширение свободы и оцененные экспертами положительно, а также акты ограничительного характера, имеющие негативный экономический эффект и влияние на свободу.

Основные тренды по странам:

Армения

Изменения в ИКТ законодательство, внесенные властями Армении в 2016 году, хотя и нельзя назвать масштабными, способствуют органическому развитию страны. Эксперты сошлись в позитивных оценках влияния принятых поправок на свободу, безопасность, а также экономического эффекта для всех сфер (государства, общества, бизнеса и личности).

Беларусь

Результаты нормотворческой деятельности в 2016 году в Беларуси триедины: рост безопасности для государства, ограничение свободы для личности и дополнительные расходы для бизнеса. Нельзя не заметить и другой тренд: безопасность увеличивается во всех сферах, и государство всегда оказывается в плюсе.

Грузия

Утвержденная правительством в июле 2016 года «Государственная программа развития широкополосной инфраструктуры в Грузии», как и следовало ожидать, была позитивно оценена экспертами. Стоит отметить, что и экономический эффект от данной программы был признан как положительный, несмотря на затраты, связанные с ее реализацией.

Казахстан

Меры правового регулирования, принимаемые властями Казахстана, вряд ли смогут сколь-нибудь существенно изменить ситуацию в сфере ИКТ. Даже вступлению базового для отрасли закона «Об информатизации» и приведению в соответствие с ним остального законодательства эксперты дали оценки, близкие к нулевым. Заметный отрицательный эффект имеет только влияние на свободу инициатив, связанных с применением национального сертификата безопасности.

Кыргызстан

Изменения в нормативном ландшафте Кыргызстана  свидетельствуют о тренде на увеличение безопасности. Это влечет ограничение свободы (кроме свободы ведения бизнеса) и увеличение расходов для всех сфер, причем расходы бизнеса растут больше всего. Стоит отметить позитивную оценку, которую получило влияние на свободу и безопасность пакета документов, направленных на борьбу с экстремизмом.

Молдова

Ни одно из регулятивных нововведений 2016 года не получило отрицательных оценок от экспертов. Наибольший позитивный эффект отмечен от принятия закона об информационно-технологических парках, однако и остальные правовые акты увеличивали как свободу, так и безопасность во всех сферах. Самые маленькие оценки получил экономический эффект: эксперты оценивают его также позитивно по всем направлениям, но более низкие оценки указывают на ожидаемость более высоких затрат.

Россия

В результате реализованных в 2016 году в России законодательных инициатив в плюсе, по мнению экспертов, остается только государство. Отметив тренд на приоритет государственной безопасности, эксперты не сочли, что расходы государства на свою безопасность будут неоправданными. Оценки экспертов в остальных сферах – сугубо негативные, причем хуже всего ситуация складывается со свободой личности и общества.

Таджикистан

Изменения в нормативном регулировании отражают два тренда: приоритет интересов государства и направленность законодательных инициатив на увеличение безопасности. Впрочем, нельзя не отметить, что средние оценки по стране здесь не отражают всей картины: в то время как одни акты оцениваются сугубо положительно (законы об обращениях и об инвестициях), другие – в целом отрицательно (антитеррористический закон и постановление о Едином коммутационном центре электрической связи).

Читать далее: Часть 3: Методология исследования