Регулятивная политика Грузии в области ИКТ

Регулятивная политика в области ИКТ

Закон 2005 года «Об электронных коммуникациях» №1514 (ред. 2011). Этот закон устанавливает принципы развития конкурентной среды в сфере коммуникаций. Он указывает права и обязанности лиц, владеющих, использующих и предоставляющих услуги посредством сетей и средств электронной коммуникации, а также определяет область компетенции национального органа регулирования связи — Национальной комиссии Грузии по коммуникациям.

Основным директивным органом в секторе ИКТ является Министерство экономики и устойчивого развития, отвечающее за формирование национального плана распределения частот и политики в области радиочастотного спектра. Функции между Министерством экономики и устойчивого развития и Национальной комиссией Грузии по коммуникациям, независимым регуляторным органом, четко разделены, что обеспечивает свободную и справедливую конкуренцию.

Национальная комиссия Грузии по коммуникациям контролирует соответствие операторов действующему законодательству, а также распределение и присвоение частот, лицензирование и разрешение споров между операторами, в случае, когда стороны не могут достичь согласия по таким вопросам как тарифы и ставки взаимоподключения. Она также уполномочена работать с жалобами потребителей.

В распоряжении Национальной комиссии два основных механизма обеспечения соблюдения установленных норм: отзыв лицензий на работу и наложение штрафов за несоблюдение, до 3 процентов дохода оператора после третьего нарушения. Штрафы и отзыв лицензий не требуют санкционирования судом, но в суд можно подать апелляцию, и в течение этого времени санкции будут продолжать действовать.

Закон об электронных коммуникациях должен толковаться вкупе с рядом законодательных актов, определяющих межотраслевые положения. Полномочия комиссии также определяют Закон Грузии о вещании и Закон о независимых регулирующих органах.

Ряд правовых норм также касается онлайн-контента и защиты конфиденциальности пользователей и целостности данных. Согласно статье 20 Конституции Грузии «Личная жизнь каждого человека, его рабочее место, личные записи, переписка, переговоры по телефону или с использованием других технических средств, а также полученные с помощью технических средств уведомления неприкосновенны». Далее, статья 24 Конституции защищает право каждого гражданина «свободно получать и распространять информацию, высказывать и распространять свои мнения в устной, письменной или иной форме. Средства массовой информации свободны. Цензура запрещается». Статья 8 Закона об электронных коммуникациях защищает передачу личных данных.

Права, гарантируемые статьями 20 и 24 Конституции и статьей 8 Закона об электронных коммуникациях, могут ограничиваться законом только в той мере, которая необходима, чтобы обеспечить безопасность и территориальную целостность государства, предотвратить преступления, защитить права и достоинство граждан, предупредить распространение информации, которая считается конфиденциальной, и обеспечить независимость и непредвзятость правосудия.

Права интеллектуальной собственности в Грузии частично регулируются законодательно. Закон об интеллектуальной собственности более эффективен в отношении контента культурной направленности — музыки, телевизионных программ и издательской деятельности. Он неэффективен в случае виртуальных продуктов, в частности в отношении пиратских программ, кинофильмов и mp3. С другой стороны, организации по управлению правами на коллективной основе используют этот закон, чтобы вынуждать маленькие кафе и рестораны платить за то, что они включают популярную музыку или музыкальные каналы, на которых выступают популярные певцы.

Читать далее: Часть 3: Фиксированная, мобильная и международная связь