Форум электронного правительства или Как во Львове жгли бумагу

Львовский форум е-правительства получил символическое название 451°E, намекая на роман Рэя Брэдбери «451 градус по Фаренгейту». Как известно, при этой температура загорается бумага. Двухдневное мероприятие посетили 50 международных и украинских экспертов и более 200 участников с разных городов Украины и других стран.

Форум электронного правительства вступительным словом открыл мэр Львова Андрей Садовой. Он рассказал, что 7% мировых денег – это ІТ, и, по его мнению, через пять лет доля составит уже 14%. Также Садовой сообщил о стремлении сделать жизнь граждан Украины более комфортной благодаря электронным услугам правительства, подчеркнув, что у украинцев второе в мире место по IQ, значит, и большой потенциал. Он считает IТ тем ударом, который может добить коррупцию. «На самом деле, то, что мы хотим сделать, у нас уже есть, но оно, возможно, не до конца укомплектовано. У нас есть бюджет города на сайте горсовета, но я хотел бы, чтобы каждый пятиклассник мог разобраться в нем», – сказал львовский мэр.

Министр юстиции Павел Петренко рассказал, что ежегодно в минюст обращается 21 млн украинцев, которые сталкиваются со многими проблемами перед тем, как получить необходимую услугу. Ломать устоявшуюся модель министерство начало в прошлом году. Минюст первым в Украине внедрил электронный сервис, похожий по принципу на EBAY – продажу арестованного имущества. Петренко сообщил, что на данный момент сайт ежедневно посещает 500 000 людей, которые смотрят 57 000 — 70 000 появившихся лотов, а объем продажей увеличился в 12 раз. Этот сервис в итоге стал прототипом электронной государственной системы закупок Prozorro. Глава Минюста также напомнил, что сегодня в 13 регионах можно подать заявление в ЗАГС через интернет.

Заместитель главы Администрации Президента Украины Дмитрий Шимкив был на связи с форумом 451°E по Skype и рассказал о запуске Edata, а также о статистике сайта с электронными петициями. У сайта миллион уникальных пользователей, каждый из которых в среднем просматривает шесть петиций. При этом 30% юзеров посещают ресурс с мобильного телефона. На данный момент там можно найти 7 300 петиций.

Замминистра обороны Юрий Гусев рассказал посетителям форума об экономии 64 млн грн на электронных закупках. Он сообщил, что Минобороны провело 69 тендеров на сумму 373 млн грн, при этом сэкономив по некоторым позициям 30%. Министерством создается электронный реестр воинов АТО, а в сотрудничестве с компанией SAP и трастфондом НАТО разрабатывается логистика необходимых для бойцов вещей.

Заместитель министра аграрной политики и продовольствия Валерия Рутицкая сообщила, что для прозрачной купли-продажи земельных участков необходима четкая электронная база фермеров и точная информация по каждому участку. Достичь такой цели министерство планирует через два года.

В рамках события компания «Киевстар» презентовала Mobile ID, а генеральный директор компании «De Novo» Максим Агеев рассказал об облачных сервисах. На львовском форуме электронного правительства также выступили спикеры из Польши, Швеции, Эстонии, которая является лидером во внедрении электронного управления в мире, Грузии и США. Каждый спикер рассказал о развитии своего правительства в электронном направлении и дал несколько советов Украине по поводу путей успешного внедрения реформ. А после обеда в первый день посетители форума поделились на три части, так как параллельно проходили отдельные дискуссии на тему лучших решений в электронном образовании, медицине и жилье.

Образование

Эксперт эстонского Агентства электронного управления Ханес Асток рассказал, что в 1996 году в школах страны ввели программу по обучению компьютерной грамотности, где большую часть отвели обучению учителей, а быстро учащихся детей старательно берегли от «темной стороны» интернета. Программу финансировали банки и различные IТ компании, заинтересованные в хороших специалистах.

Советник мэра Львова и соучредитель ІСТ Competence Centre Яника Мерило сообщила, что правительство Эстонии начало обучение компьютерной грамотности и пользованию интернетом 1 000 участников АТО во Львове. Такое же обучение проводится в Харькове для вынужденных переселенцев. По словам Яники, на базе этих двух городов реформаторы хотят понять, как правильно проводить подобное обучение для столь большого количества людей.

Начальник отдела электронных навыков департамента развития инноваций и интеллектуальной собственности Министерства экономического развития и торговли Украины Мария Богуслав назвала основные, по ее мнению, проблемы образования в Украине: языковой барьер, инертность людей и непонимание конечного результата обучения. Согласно ее словам, систему образования надо менять сверху вниз, чтобы руководство давало возможность развития своим работникам.

Медицина

Врач львовской детской коммунальной больницы Александр Семенюк рассказал об электронных карточках пациента и системе «Доктор Eleks», а директор Департамента международных связей Министерства здравоохранения Польши Эдита Рокицка сообщила о ситуации с электронной медициной в Польше. Она рассказала о планах внедрить в Польше электронные рецепты и больничные, а также систему для обработки статистических данных, с помощью которой планируют привлекать инвестиции в те или иные учреждения, повышать квалификационный уровень медицинских работников, развивать телемедицину. Детский врач-хирург Охматдета Андрей Дворакевич познакомил посетителей форума с возможностями телемедицины и подчеркнул, что подобный проект уже действует в больницах крупных городов Западной Украины.

Жилье

Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ, приняло решение о создании электронной информационно-аналитической платформы под названием «Е-жилье», сообщил представитель структуры Максим Баринов. База данных должна вести электронный паспорт дома и реестр жалоб или инцидентов, обеспечивать доступ в личный кабинет, где можно будет найти информацию по уплате комуслуг и структуре тарифов, и предоставлять регуляторную информацию. Сейчас ведутся официальные переговоры с будущими донорами, сбор и оцифровка необходимой для принятия управленческих решений информации.

В ходе панельной дискуссии при участии директора технологической политики «Microsoft Украина» Михаила Шмелева, директора по развитию бизнеса компании Intel Елены Панькив, главы правления «Инфопульс-Украина» Андрея Аниссимова и генерального директора компании “Техника для бизнеса” Ореста Блажиевского вывели три необходимых пункта для сотрудничества государства и IT-бизнеса. Это прозрачные механизмы государственно-правового партнерства; четкая постановка задач по стороны государства; стабильность условий, т.е. введение защиты интеллектуальной собственности, прозрачная налоговая и таможенная политика, адаптация государственных стандартов к мировым.

Закончила события первого дня Форума электронного правительства 451°E дискуссия на тему бизнес-инкубаторов, в которой приняли участие инициатор проекта «Креативный квартал» Илья Кенигштейн, сооснователь бизнес-инкубатора Startup Depot Максим Лысак, сооснователь и партнер бизнес-инкубатора iHub Дмитрий Подолев, основатель гражданской платформы SocialBoost Денис Гурский и соучредитель холдинга эмоций «!Фест» Андрей Худо. Говорили о поддержке государства и о том, что иногда лучшая поддержка – не мешать. Спикеры вспомнили покупку Looksery и обсудили вопрос удержания украинских стартапов на территории страны.

Первая панельная дискуссия во второй день форума подняла вопрос Smart City. В ней приняли участие референт по вопросам логистики Посольства Федеративной Республики Германия, эксперт по вопросам добропорядочного управления, прозрачности и подотчетности Галина Кохан, менеджер проектов Transparen CEE Анна Кулиберда, кандидат наук, эксперт Швейцарского фонда по вопросам е-управления Иорданка Томкова, менеджер по взаимодействию с государственными органами и отраслевыми организациями компании «Ericsson Украина» Игорь Пигарев, референт по вопросам политики Посольства Федеративной Республики Германия Митя Мартинес, директор по развитию бизнеса компании Intel Елена Корниенко и эксперт Агентства электронного управления Ханес Асток.

Галина Кохан поделилась деталями и историей разработки бюджетного визуализатора и календаря для Украины и показала слайды, которые сравнивали визуализацию бюджета до и после революции открытоти публичных финансов. Анна Кулиберда рассказала о довольно сложном пути создании электронной платформы в Польше, показав 11-месячный таймлайн создания проекта Dane po Warszawsku. Иорданка Томкова показала примеры порталов таких известных городов, как Амстердам, Цюрих, Барселона и нескольких других. По ее мнению, особое внимание при создании подобных проектов стоит уделять экосистемам. Митя Мартинес сказал, что в Германии нет национальной стратегии относительно Smart-городов, и, по его мнению, каждый город должен разрабатывать свой подход. Представители компании Ericsson рассказали о возможностях 3G и общественной безопасности, благодаря возможности эффективного обмена информацией, а Елена Корниенко поговорила об интернете вещей. Ханес Асток поднял вопрос глобальной проблемы открытости администрации к инновациям и поделился мнением, что должны быть выделены средства на поле для экспериментов.

Народный депутат Украины Алексей Скрипник во время своего выступа говорил о головокружении от успехов и буме в развитии электронного правительства. По его мнению, которое поддержали многие в зале и в том числе Яника Мерило, справка о несудимости, которую на сегодняшний день жители Львова могут получить по электронному запросу, является не просто не приоритетной, а еще и совсем не нужной гражданам. Также он подчеркнул, что помимо пиара, электронное правительство привносит прозрачность в страну.

Начальник управления IT львовского горсовета Тимофей Александровец презентовал программу «Львов электронный» и сказал, что по ее шаблону можно сделать такой же инструмент для других городов. Перед тем, как разрабатывать стратегию во Львове провели исследование уровня пользования интернетом жителями, их владения навыками для работы с компьютерной техникой, доступа к интернету в учебных заведениях и уровня знаний знаний о возможности получить е-услуги в пределах города. Вооружившись необходимой информацией, команде реформаторов удалось определить приоритетные направления в сфере е-управления Львова, которые нужно развивать в первую очередь. Среди них прозрачность, электронные услуги и грамотность.

Первое направление предусматривает обеспечение прозрачности финансов. Яника подчеркнула, что мало сделать бюджет открытым – важно, чтобы он стал понятен даже «школьникам в пятом классе». Для этого во Львове работает система «Открытый бюджет», где можно ознакомиться с расходами и доходами в виде инфографики. Следующее направление предполагает достижение внутренней эффективности работников мэрии, предусматривающее замену устаревшей системы документооборота Lotus Notes на Alfresco, которая будет присоединена к почте служащих. Кроме того, на в рамках выступления поговорили о дальнейшем развитии «Личного кабинета» с электронной идентификацией жителя, выдаче карточек львовянина, которые будут работать как карточки для оплаты проезда в общественном транспорте, идентификатор, платежные карты банка-партнера и т.п., а также о создании возможностей для е-переписки с госслужащими, децентрализацию «Е-услуг», оцифровки и создания реестров и архивов, сбор и анализ статистической информации города, и другом. Последнее направление стратегии электронного Львова предусматривает углубление компьютерной грамотности жителей города. Этого планируют достичь с помощью проведения специального обучения и оборудования компьютерных классов.

 

Также, Яника отдала свою ID карточку в зал, чтобы каждый мог ее рассмотреть лично и рассказала, что месяц назад потеряла ее. Реформаторка уточнила, что совсем не волновалась, поскольку в случае потери ID карточки сторонние лица не смогли бы совершить с ее помощью какие-либо операции. Спикеры пообещали, что первые подобные карточки от львовского горсовета появятся уже осенью.

Закрылся львовский форум электронного правительства лекцией известного украинского правозащитника, диссидента, публициста и вице-ректора Украинского католического университета Мирослава Мариновича. Он говорил о философии инноваций. «Очень легко ходить через открытые ворота, а искать спрятанный путь – это надо решиться. Но это очень хорошая формула инновационности», – подытожил Маринович.

---