Расширенный поиск

На днях Президент Казахстана отменил проект «Цифровой Казахстан» и поручил исполнителям доработать документ. Государственная программа, направленная на цифровизацию республики, была представлена главе государства 13 сентября 2017 года в ходе республиканского совещания. Президент счел, что проект экономически не оправдан. Эксперты поделились с Digital.Report своим мнением о программе и рассказали о факторах, препятствующих ее успешному внедрению.

Согласно проекту государственной программы «Цифровой Казахстан», суть которого заключается в развитии экосистемы, обеспечивающей условия цифровой трансформации экономики и общества. Программа должна стать катализатором создания условий для прорывного развития цифровой составляющей экономики страны. Должно произойти прогрессивное развитие цифровой экосистемы для:

  • достижения устойчивого экономического роста,
  • повышения конкурентоспособности экономики и нации,
  • улучшения качества жизни населения.

Одной из целей программы является обеспечение сельских поселений Казахстана широкополосным доступом в интернет, что даст мощный импульс всей интернет-отрасли, уверен заместитель председателя правления холдинга «Зерде» Жаркынбек Азаматов. «Программа “Цифровой Казахстан” должна довести долю интернет-отрасли до 5–6% ВВП», – отметил он.

В соответствии программой предлагается определить 4 стратегические цели:

  • расширить проникновение информационно-коммуникационной инфраструктуры для повышения качества жизни населения за счет доступности цифровых сервисов;
  • развить навыки и компетенции населения, необходимые для расширения возможностей использования преимуществ цифровизации;
  • начать повсеместное внедрение цифровых технологий для повышения конкурентоспособности всех секторов экономики;
  • создать открытое и эффективное государство, обеспечить население и бизнес качественными государственными услугами в соответствии с их нуждами.

Необходимым условием достижения целей, по мнению экспертов, является совершенствование регуляторной и нормативной базы по каждому из направлений программы.

Программа в цифрах

По данным анализа международной консалтинговой компании The Boston Consulting Group (далее BCG), сегодня многие страны реализуют свои программы цифровизации экономик, при этом акценты отличаются. Эксперты уверены, что Казахстану нужна комплексная программа цифровизации, включающая все 4 направления, в связи с наличием отставания от лидеров по большинству областей.

Программа в цифрах

Источник: АКИБ, 2017

В соответствии со стратегическими целями программы поставлены 4 задачи:

  • цифровизация отраслей,
  • развитие портала egov.kz,
  • повышение цифровой грамотности,
  • рост доли интернет-пользователей.

Таким образом, Казахстан планирует войти в топ-30 стран по уровню цифровизации за счет повышения уровня присутствия всех отраслей в онлайн-пространстве, который определен как показатель эффективности цифровизации (KPI ) для каждой отрасли. «Правительство перестраховывается и заложило очень низкие показатели, – считает Константин Горожанкин, президент АКИБ (Ассоциация казахстанского интернет-бизнеса и мобильной коммерции). – Потому что некоторые из них мы уже достигли. Например, там зафиксировано, что сейчас объем интернет-торговли составляет 0,8% от розничного оборота и к 2021 году показатель должен достигнуть 2,3%. На самом деле уже сейчас e-commerce составляет 1,5%, поэтому рост в 2 раза на 4 года недостаточен. Мы требуем, чтобы они заложили больше и старались».

Государственная программа "Цифровой Казахстан"

Источник: АКИБ, 2017

Возврат инвестиций

Мы активно работаем над поручением президента и рассчитываем в течение месяца завершить работу по оценке эффективности проектов, написал на своей странице в соцсетях Руслан Енсебаев, председатель правления «Национального инфокоммуникационного холдинга “Зерде”». По его мнению, проекты госпрограммы, с точки зрения возврата инвестиций можно разделить на следующие категории:

  • инфраструктурные проекты, не дающие сиюминутный эффект окупаемости, но имеющие огромное значение для ускоренного развития цифровой экономики;
  • социальные проекты – направленные на улучшение качества жизни, но не имеющие прямой экономической выгоды;
  • проекты, направленные на достижение прямых экономических эффектов, за счет снижения затрат, выхода на новые рынки, привлечение инвестиций, создание новых рынков и индустрий и т.д.

«Если говорить о первой группе проектов, то в программе предусмотрены такие показатели как рост числа пользователей ШПД до 81% (за счет реализации масштабного проекта “оптика в село”), рост уровня компьютерной грамотности до 81,5% … это задачи на период до 2021 года. Как я говорил, это даст стимул для роста новой цифровой экономики в долгосрочной перспективе. Ко второй группе относится большое количество проектов, направленных на дальнейшее повышение качества услуг. И, конечно, самая сложная, но очень интересная с точки зрения реализации, последняя группа. Тут, помимо ряда других показателей, мы ожидаем серьезные улучшения показателей по производительности труда в отраслях (в среднем ежегодно на 5–7%), что, на мой взгляд, является достаточно хорошим ростом для традиционных отраслей экономики», – поясняет Руслан Енсебеков.

Электронная коммерция

Ассоциация казахстанского интернет-бизнеса в лице Константина Горожанкина, со своей стороны лоббирует интересы бизнеса в интернете. «Мы хотим, чтобы допустили интернет-магазины к сервисам в парках высоких технологий, что даст возможность снизить налоги. Также мы просим, чтобы была проведена государственная PR-компания покупок в интернете, чтобы людям объяснили, что это не менее безопасно, чем через наличный расчет, это удобно и т.д. Мы лоббируем изменения учебных программ в ИТ-вузах, потому что нынешняя программа не соответствует рынку и всех программистов нам приходится переучивать. И последнее, это поддержка стартапов. У нас есть успешный опыт запуска стартап-акселератора I-StartUp. Мы хотели бы расширить его на всю страну», – говорит он.

Самый главный показатель для интернет-бизнеса – это проникновение интернета, продолжает Константин Горожанкин. «Как только он достигает 20%, страна начинает делать интернет-бизнес. Россия на 4 года раньше достигла этого показателя, поэтому там больше покупают и тратят в интернете, более активны предприниматели», – поясняет он. По данным эксперта, сегодня треть глобальных продаж электронной коммерции принадлежит США, примерно 1,5% – России, а Казахстану – почти ноль.

E-commerce в реальном времени

Источник: АКИБ, 2017

Казахстан очень сильно отстает даже от России:  в России 70% интернет-пользователей уже имеют опыт интернет-покупок, в Казахстане – 10%, приводит пример Константин Горожанкин. «Мы в 7 раз отстаем, и государство должно помочь. У государства есть ресурсы в лице телеканалов, билбордов на улицах, вместо тысячи красок могут повесить билборд на тему электронных покупок. “Цифровой Казахстан” позволит нам догнать их более ускоренными темпами», – считает эксперт.

Скачки с препятствиями

По оценкам экспертов и BCG, для выполнения государственной программы «Цифровой Казахстан» Казахстану придется преодолеть следующие барьеры:

  • низкий уровень профессиональной подготовки кадров в сфере ИКТ;
  • низкий уровень использования ИКТ бизнесом и низкий уровень мотивации собственников и руководителей предприятий к внедрению нововведений;
  • отсутствие entrepreneurial drive, то есть непопулярность предпринимательской деятельности среди населения и недостаточный уровень развития инфраструктуры для поддержки стартапов;
  • незначительная доля электронной торговли;
  • сравнительно низкая популярность электронного правительства;
  • недостаточная эффективность внутренних процессов госорганов за счет все еще большой доли бумажного документооборота.

Аналитики BCG, на основе лучших практик успешных реализаций подобных программ, определили следующие ключевые принципы и факторы успеха. По их мнению, необходимо:

  • согласованность целей программы цифровизации с общей государственной повесткой,
  • понимание долгосрочности основных эффектов от программы как для экономики, так и для общества, а не фокус исключительно на краткосрочных показателях,
  • государственная программа является зонтичной, при этом подразумевается, что различные министерства, ведомства и компании будут иметь свои программы, реализующие общие видение и цели.

Для того, чтобы обеспечить поддержку на всех уровнях, потребуются видимые и быстрые победы. Основные финансовые инвестиции должны быть направлены на общесистемные меры поддержки, а не на субсидии существующим игрокам. Масштаб программы требует назначения специального уполномоченного для координации и «легкого» мониторинга инициатив. При этом необходимо обеспечить максимальный уровень коммуникаций для обсуждения сути программы, популяризации темы цифровизации и вовлечения большего количества субъектов экономики в выполнение целей программы.

Аналитики BCG уверены – при успешной реализации программы доля интернет-экономики увеличится с 0,2% до 2,3% ВВП к 2025 году, при этом может быть создано около 240 тыс. новых рабочих мест по всей стране. Таким образом, цифровизация может стать реальным рычагом создания устойчивой траектории экономического роста страны.

Зауре Медерханова

Об авторе

Digital Report

Digital Report рассказывает о цифровой реальности, стремительно меняющей облик стран Евразии: от электронных государственных услуг и международных информационных войн до законодательных нововведений и тенденций рынка информационных технологий.

Написать ответ

Send this to a friend

Перейти к верхней панели