Дочка на миллиард: Гульнара Каримова и телеком Узбекистана — расследование

Проект по отчетности по организованной преступности и коррупции (OCCRP) опубликовал расследование «Узбекистан: Как дочь президента контролировала телеком-индустрию». В докладе представлены доказательства коррупционной деятельности Гульнары Каримовой. Отчет, доступный по ссылке, документирует методы и размах коррупции, в которой предположительно замешана дочь президента, а также проливает свет на трудности, с которыми сталкиваются ИКТ-компании при работе в квазирыночных условиях.

О чем говорится в отчете?

Гульнара Каримова — 42-летняя дочь президента Узбекистана Ислама Каримова, который бессменно правит страной с 1990 года. Утверждается, что в течение 13 лет Каримова использовала свою близость к власти для манипулирования ИКТ-компаниями и получения выгоды в размере примерно одного миллиарда долларов США. Среди многочисленных эпизодов коррупции, можно выделить три наиболее вопиющих:

1. Компания «Уздунробита» была первым мобильным оператором в Центральной Азии. Каримова получила контрольный пакет акций оператора в январе 2002 года, ничего за это не заплатив. По словам бывшего партнера, в июле 2004 года Каримова продала контролирующий пакет за $100 млн. При помощи манипуляций с акциями, Каримова затем продала оставшиеся акции за $250 млн.
2. Благодаря связи с российской компанией «Вымпелком», Каримова осуществляла многочисленные торговые операции и извлекала из них финансовую выгоду. Размер выгоды не уточняется, но, предположительно, измеряется в десятках миллионов долларов.
3. TeliaSonera — шведско-финская телекоммуникационная компания, которая оперирует на международном уровне и присутствует на рынке Центральной Азии. TeliaSonera вышла на центрально-азиатский рынок при подозрительных обстоятельствах. Все проблемы компании исчезли после того, как она начала переговоры с государством. Каримова приобрела лицензии, которые потом перепродала TeliaSonera через сомнительные операции. В итоге Каримова продала компанию, которую создала без первоначального капитала, за $220 млн.

Подробная и доступная иллюстрация всех платежей размещена здесь.

Почему телекоммуникации?

Хотя деятельность Каримовой могла распространяться и на другие сектора экономики, телекоммуникации стали для нее ключевым направлением. Объяснение этому можно найти в следующих двух обстоятельствах.

1. Телекоммуникации являются высокорегулируемой индустрией. Для осуществления деятельности в стране, компаниям приходится приобретать дорогие технические лицензии у государства. Человек с доступом к лицензиям может распоряжаться ими по своему усмотрению. В коррумпированной среде это создает потенциал для обогащения околовластных чиновников.
2. Телекоммуникации не мобильны. По своей сути, телекоммуникационная инфраструктура физически привязана к стране. В странах, где работу экономики определяют нечеткие законодательные механизмы, такая привязка порождает правовой вакуум, который заполняют связи, знакомства, неофициальные договоренности.  Если зарубежная телеком-компания хотела в начале 2000-х годов зайти на быстрорастущий и прибыльный рынок мобильных технологий Узбекистана, ей приходилось играть по этим правилам.

Почему это важно?

Коррупция имеет самое прямое влияние на бизнес-климат и экономику. Поскольку Узбекистан — пространство повышенных предпринимательских рисков, любой новый игрок этого рынка будет жаждать более высокой прибыли, чтобы оправдать риски. В итоге бизнес начнет перекладывать финансовое бремя коррупции на своих клиентов, заставляя их платить больше за предоставляемые услуги, и будет экономить на совершенствовании инфраструктуры. Результатом подобной ситуации может стать ограниченный ИКТ-рынок с высокими ценами.